Орган местного самоуправления дважды проводил конкурс на право заключения договора по управлению многоквартирным домом. Однако ввиду ветхости жилого фонда ни одной заявки на участие в конкурсе от организаций, осуществляющих деятельность в качестве управляющих организаций в отношении других домов, не поступило. Вправе ли орган местного самоуправления в таком случае своим распоряжением возложить обязанности по управлению указанным многоквартирным домом на управляющую организацию, обслуживающую соседние дома, без ее согласия?

Ответ: Возложение в административном порядке обязанности по управлению жилыми домами без заключения с управляющей организацией договора на такое управление, без выяснения ее волеизъявления на осуществление указанной деятельности противоречит установленному порядку привлечения управляющих организаций для управления многоквартирными домами и не соответствует основополагающему принципу гражданского законодательства о свободе договора. Следовательно, орган местного самоуправления не вправе своим распоряжением возложить обязанности по управлению многоквартирным домом на управляющую организацию без ее согласия.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Из пп. 1 п. 3 Правил следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, проведение конкурса обязательно.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

При этом необходимо учитывать, что на основании п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 14.07.2011 N Ф03-2768/2011 по делу N А04-71/2011 отмечает, что возложение в административном порядке обязанности по управлению жилыми домами без заключения с организацией каких-либо договоров на такое управление, без выяснения ее волеизъявления на осуществление указанной деятельности противоречит установленному порядку привлечения управляющих организаций для управления многоквартирными домами и не соответствует основополагающему принципу гражданского законодательства о свободе договора.

Таким образом, орган местного самоуправления не вправе своим распоряжением возложить обязанности по управлению многоквартирным домом на управляющую организацию без ее согласия.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

24.01.2012