Вправе ли конкурсная комиссия, созданная органом местного самоуправления для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, установить в конкурсной документации требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, отличные от предусмотренных законодательством, в частности затребовать бизнес-план, и отказать претенденту в допуске к участию в конкурсе в случае его непредставления? Если не вправе, но претенденту отказано в допуске к участию в конкурсе по указанному основанию, могут ли в таком случае итоги конкурса быть признаны недействительными?

Ответ: По нашему мнению, конкурсная комиссия не вправе установить в конкурсной документации требование о представлении бизнес-плана и отказать в допуске к участию в конкурсе ввиду его непредставления в составе заявки, так как представление этого документа для участия в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом законодательством не предусмотрено. Подобное нарушение процедуры организации конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Обоснование: Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что под претендентом понимается любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, представившие заявку на участие в конкурсе.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Правил одним из принципов проведения конкурса является создание равных условий участия в конкурсе.

Согласно п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии с пп. 8 п. 41 Правил конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя форму заявки на участие в конкурсе согласно Приложению N 4 к Правилам и утвержденную организатором конкурса инструкцию по ее заполнению.

Перечень документов и сведений, которые должна включать в себя заявка на участие в конкурсе, предусмотрен п. 53 Правил. Бизнес-план в указанном перечне не поименован.

На основании п. 54 Правил требовать от претендента представления документов, не предусмотренных п. 53 указанных Правил, не допускается.

Согласно пп. 1 п. 18 Правил одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредставление определенных п. 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

Пунктом 20 Правил установлено, что отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным п. 18 указанных Правил, не допускается.

По нашему мнению и на основании вышеизложенного, конкурсная комиссия не вправе установить в конкурсной документации требования к заявке, не предусмотренные п. 53 Правил, в том числе требование о представлении бизнес-плана, и отказать в допуске к участию в конкурсе ввиду его непредставления в составе заявки. На основании п. 5 Правил подобное нарушение процедуры организации конкурса является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

24.01.2012