Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, не уплачивал страховые взносы (исходя из стоимости страхового года) в период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Позднее предприниматель получил от территориального органа ПФР требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (форма 5-ПФР, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н). С требованием территориального органа ПФР предприниматель не согласен. По его мнению, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком предприниматель не имел дохода от предпринимательской деятельности, поэтому взносы не должны уплачиваться. Имеются ли перспективы обжалования требования ПФР? Какой способ обжалования наиболее перспективен (досудебный или судебный)?

Ответ: У предпринимателя, которым получено от Пенсионного фонда РФ требование об уплате страховых взносов за период, в который он находился в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, пеней и штрафов, имеются судебные перспективы обжалования требования Пенсионного фонда РФ. Досудебное обжалование к положительным результатам, скорее всего, не приведет.

Обоснование: Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

Вместе с тем Закон N 212-ФЗ не содержит прямой нормы, предусматривающей освобождение предпринимателей от уплаты страховых взносов на период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

При этом на необходимость дополнения Закона N 212-ФЗ нормой, предусматривающей освобождение предпринимателей от уплаты взносов на этот период, указывало Минздравсоцразвития России в своем Письме от 22.03.2011 N 19-5/10/2-2767. В данном Письме, в частности, отмечается, что взимание с предпринимателей страховых взносов за период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком не соответствует положениям Определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 182-О.

Разделяют позицию чиновников из Минздравсоцразвития России и некоторые арбитражные суды. Они отмечают в своих решениях, что если предприниматель находился в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и не получал за этот период доход от предпринимательской деятельности, то взносы не должны уплачиваться (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 18.08.2010 N А09-3206/2010). Другие суды также считают, что взносы не уплачиваются не только за период ухода за ребенком до полутора лет, но и за период отпуска по беременности и родам (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.03.2011 N А53-16929/2010).

По нашему мнению, начинать досудебное обжалование требования ПФР наименее перспективно. На практике органы ПФР не удовлетворяют жалобы предпринимателей. Свою позицию органы ПФР обоснуют тем, что в Законе N 212-ФЗ до настоящего времени отсутствуют нормы, позволяющие не уплачивать взносы за спорный период.

С. В.Островский

ООО "ФондИнфо"

18.01.2012