Организация (ООО) применяет УСН, в связи с чем не ведет бухгалтерский учет и не представляет бухгалтерскую отчетность. Может ли ей быть отказано в допуске к участию в конкурсе, проводимом органом местного самоуправления, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в случае если к заявке на участие в конкурсе организацией не приложена копия бухгалтерского баланса?

Ответ: Организация, применяющая УСН, в рассматриваемой ситуации должна приложить к заявке налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения УСН. Согласно арбитражной практике в этом случае ей не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе. Однако, учитывая отсутствие в законодательстве нормы прямого действия, возможно, данную позицию организации придется отстаивать в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухучете) организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 Налогового кодекса РФ.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Законом о бухучете, за исключением случаев, когда организации в соответствии с данным Законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от его ведения.

Однако необходимо учитывать следующее.

В силу п. 1 ст. 13 Закона о бухучете все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.

Кроме того, необходимо разграничивать обязанность ведения бухгалтерского учета и составление отчетности в соответствии с налоговым законодательством от аналогичной обязанности, установленной гражданским законодательством. В частности, случаи, в которых необходимо наличие бухгалтерского учета и отчетности, предусмотрены положениями ст. ст. 18, 23, 25, 26, 28, 45, 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно п. п. 52, 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила), для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов, в том числе копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

В соответствии с пп. 1 п. 18 Правил одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредставление определенных п. 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

Однако из арбитражной практики следует, что в соответствии с разъяснениями, данными Министерством регионального развития РФ, при подаче документов для участия в конкурсе организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, следует представлять налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный период, а также копию свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения. В данном случае подтверждением положительной финансовой деятельности будет служить утвержденная налоговым органом декларация (Постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу N А57-10509/2010, от 09.02.2011 по делу N А57-9000/2010, ФАС Центрального округа от 01.06.2010 по делу N А54-5146/2009-С5).

Таким образом, организации в рассматриваемой ситуации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, проводимом органом местного самоуправления, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, если к заявке на участие в конкурсе организацией приложена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный период, а также копия свидетельства о возможности применения упрощенной системы налогообложения.

Однако, учитывая отсутствие в законодательстве нормы прямого действия, возможно, указанную позицию организации придется отстаивать в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

18.01.2012