Гражданин в заявлении о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р21001, представленном в уполномоченный регистрирующий орган, допустил ошибку при указании своей фамилии (согласно копии паспорта, приложенной к заявлению, фамилия пишется через букву "ё", а в заявлении фамилия указана через букву "е"). Правомерны ли действия гражданина и считается ли заявление по форме N Р21001 в указанной ситуации заполненным в установленном порядке?

Ответ: В рассматриваемой ситуации действия гражданина неправомерны, заявление по форме N Р21001 не считается заполненным в установленном порядке.

Обоснование: В соответствии с пп. "а" и "б" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган, в частности, представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации).

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Форма N Р21001 "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя" утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Форма N Р21001 содержит разд. 1, посвященный указанию данных индивидуального предпринимателя, в частности фамилии.

Как следует из п. 2 разд. II Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, в п. п. 1.1 - 1.3 заявления по форме N Р21001 указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя полностью, без сокращений на русском языке для граждан Российской Федерации - на основании основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в заявлении по форме N Р21001 фамилия гражданина должна указываться точно так, как она приведена в паспорте.

Следовательно, если в паспорте фамилия пишется через букву "ё", а в заявлении по форме N Р21001 фамилия указана через букву "е", то отсутствуют основания признать заявление заполненным в установленном порядке.

Анализ Постановления ФАС Уральского округа от 16.12.2009 N Ф09-10237/09-С1 подтверждает данные выводы.

Судом рассмотрена ситуация, в которой предпринимателем представлено заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма N Р24001), согласно которому предприниматель просит внести необходимые изменения в написание фамилии, в частности указать фамилию "Чинарёв".

По мнению регистрирующего органа, предпринимателем в поданном им заявлении указаны недостоверные сведения, в частности, в заявлении по форме N Р21001 неверно указана фамилия физического лица - "Чинарев" вместо "Чинарёв".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления регистрирующим органом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении и вынесения на его основании постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, однако признал совершенное правонарушение малозначительным.

Приведенную позицию суда к рассматриваемой ситуации необходимо применить следующим образом. Суд признал факт нарушения в действиях индивидуального предпринимателя, который в заявлении при написании фамилии использовал букву "е", в то время как в паспорте фамилия была написана через букву "ё". Несмотря на то что совершенное правонарушение признано малозначительным, имеет значение, что само нарушение судом выявлено, а значит, предприниматель допустил указание в заявлении по форме N Р21001 недостоверных сведений.

Таким образом, применяя позицию суда по аналогии, можно сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации действия гражданина неправомерны, заявление по форме N Р21001 в указанной ситуации не считается заполненным в установленном порядке.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

14.01.2012