В организации есть работник, гражданин иностранного государства, имеющий право находиться на территории РФ. У работника есть разрешение на работу. Работник имеет высшее профессиональное образование, полученное на территории иностранного государства в иностранном образовательном учреждении. Указанный работник поступил в вуз, имеющий государственную аккредитацию. Работодатель не направлял работника на обучение. Должен ли работодатель в указанной ситуации предоставлять учебный отпуск работнику?

Ответ: Если в организации имеется работник, которому на территории иностранного государства выдан диплом о высшем профессиональном образовании, и данное лицо не обращалось в компетентные органы РФ для признания выданного диплома действительным на территории РФ, то фактически работник получает высшее профессиональное образование впервые, так как диплом, выданный учебным заведением иностранного государства, не имеет юридической силы на территории РФ, что указывает на факт получения высшего образования впервые. Если диплом признан действительным на территории РФ, то работник утрачивает право на дополнительный отпуск ввиду наличия уже полученного высшего образования.

Обоснование: Исходя из норм ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Данная норма указывает, что право на учебный отпуск предоставляется в случае очередного получения образования соответствующего уровня, если обучение работника происходит по инициативе работодателя, либо в рамках трудового договора. В случае если работник получает образование по своей инициативе, то учебный отпуск предоставляется только в случае получения образования данного уровня впервые.

Как установлено нормами абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 ст. 173 ТК РФ установлен перечень оснований, в соответствии с которыми работодатель обязуется предоставлять дополнительные отпуска работникам, обучающимся в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию.

Нормами п. 1 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ) установлено, что подтверждение документов государственного образца о высшем или послевузовском профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на этих документах апостиля осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и (или) нормативными правовыми актами РФ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг. Признание и установление в РФ эквивалентности документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании осуществляются в соответствии с международными договорами РФ и (или) нормативными правовыми актами РФ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, по заявлениям обладателей таких документов, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, если международным договором между РФ и иным государством установлено, что в силу данного договора диплом о высшем профессиональном образовании, выданный на территории иностранного государства, подтверждает наличие высшего профессионального образования на территории РФ, то данный документ может быть признан надлежащим документом для подтверждения наличия высшего профессионального образования.

В силу норм п. 2 ст. 23 Закона N 125-ФЗ под признанием документов иностранных государств о высшем или послевузовском профессиональном образовании в Законе N 125-ФЗ понимается согласие соответствующих органов государственной власти РФ на наличие законной силы этих документов на территории РФ.

По смыслу данной нормы документы о высшем профессиональном образовании, выданные учебными заведениями иностранных государств, при признании их документами, равнозначными документам, принятым на территории РФ для подтверждения наличия высшего профессионального образования, подтверждают наличие у лица, которому они выданы, высшего профессионального образования по определенной специальности.

Исходя из приведенного выше считаем, что если в организации имеется работник, которому на территории иностранного государства выдан диплом о высшем профессиональном образовании, и данное лицо не обращалось в компетентные органы РФ для признания выданного диплома действительным на территории РФ, то фактически работник получает высшее профессиональное образование впервые, так как диплом, выданный учебным заведением иностранного государства, не имеет юридической силы на территории РФ, что указывает на факт получения высшего образования впервые. Если диплом признан действительным на территории РФ, то работник утрачивает право на дополнительный отпуск ввиду наличия уже полученного высшего образования. Кроме того, следует отметить, что перечень стран, учебными заведениями которых выдаются документы о высшем профессиональном образовании, признаваемые в установленном порядке действительными на территории РФ, установлен международными договорами РФ.

Ю. К.Борисов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

12.01.2012