В Росалкогольрегулирование поступило заявление от юридического лица о факте нарушения лицензионных требований организацией, осуществляющей деятельность в сфере производства, хранения и поставок произведенной алкогольной продукции в соответствии с лицензией

В каком порядке лицензирующим органом осуществляется проверка в отношении такой организации?

Ответ: Поступление в лицензирующий орган заявления от юридического лица о факте нарушения организацией-лицензиатом лицензионных требований является основанием для проведения внеплановой выездной проверки. Для проведения данной проверки требуется согласование с органом прокуратуры.

Срок ее проведения составляет не более чем 20 рабочих дней. В случае необходимости проведения связанных с проверкой экспертиз, исследований, испытаний, расследований срок ее проведения продлевается. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты или непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа. Данный порядок установлен ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), введенной Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ) с 22 июля 2011 г.

Обоснование: Лицензирование в соответствии с законодательством РФ деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется Росалкогольрегулированием. Основание - пп. 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154.

Порядок проведения лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ, введенной Законом N 218-ФЗ. Положения данной статьи вступили в силу с 22 июля 2011 г. (ч. 1 ст. 6 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пп. 2 п. 10 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ внеплановая выездная проверка лицензиата проводится в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.

В силу п. 11 указанной статьи внеплановая выездная проверка проводится лицензирующим органом по основанию, указанному в пп. 2 п. 10 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

Пунктом 12 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ определено, что срок проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.

Согласно п. 13 указанной статьи уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется одним из следующих способов:

- направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;

- непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

11.01.2012