Организация представила в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии на осуществление деятельности в сфере производства, хранения и поставок произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, и все предусмотренные в данном случае документы

Проводятся ли в отношении такой организации проверки лицензирующим органом?

Ответ: Да, в отношении организации - соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, лицензирующим органом - Росалкогольрегулированием проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры в порядке, установленном ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) (введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ) с 22 июля 2011 г.).

Предметом указанных проверок являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки их соответствия лицензионным требованиям. Кроме того, в ходе внеплановой выездной проверки осуществляется проверка соответствия лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Обоснование: Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ определяются Законом N 171-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в частности, на осуществление деятельности в сфере производства, хранения и поставок произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ, организацией представляется в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с приложением документов. Их перечень приведен в п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

Законом N 218-ФЗ Закон N 171-ФЗ был дополнен ст. 23.2, а ст. 23 Закона N 171-ФЗ была изложена в новой редакции. Данные изменения вступили в силу с 22 июля 2011 г. (ч. 1 ст. 6 Закона N 218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 23 Закона N 171-ФЗ (в ред. Закона N 218-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в частности, лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства РФ в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется Росалкогольрегулированием. Основание - пп. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с Законом N 171-ФЗ.

В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры (п. 2 указанной статьи).

Основанием для проведения проверки соискателя лицензии в соответствии с п. 2 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии (п. 3 указанной статьи).

Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки их соответствия лицензионным требованиям. Данные требования установлены в соответствии с положениями ст. ст. 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии является также соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Это следует из положений п. п. 4 и 5 ст. 23.2 Закона N 171-ФЗ.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

11.01.2012