Вправе ли первичная профсоюзная организация организовать забастовку работников, в случае если организация-работодатель уклоняется от проведения примирительных процедур для урегулирования коллективного спора?

Ответ: Первичная профсоюзная организация вправе организовать забастовку работников, в случае если организация-работодатель уклоняется от проведения примирительных процедур для урегулирования коллективного спора, поскольку при этом считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора.

Обоснование: Статьей 406 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязательные этапы примирительных процедур, обязательные для применения, в том числе если работодатель от них уклоняется.

В частности, указанной статьей предусмотрено, что при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.

При уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника другая сторона коллективного трудового спора имеет право потребовать проведения переговоров о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже не позднее следующего рабочего дня после дня предъявления указанного требования.

При уклонении работодателя (представителя работодателей) от создания временного трудового арбитража, передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж или от участия в рассмотрении коллективного трудового спора трудовым арбитражем считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора.

На основании ч. 2 ст. 409 ТК РФ если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (ст. 406 ТК РФ) либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (ст. 408 ТК РФ), или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Статьей 29 ТК РФ предусмотрено, что представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Согласно ст. 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

На основании ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.

Учитывая изложенное, первичная профсоюзная организация вправе организовать забастовку работников, в случае если организация-работодатель уклоняется от проведения примирительных процедур для урегулирования коллективного спора. Однако для организации забастовки необходимо последовательно соблюсти все этапы примирительных процедур (создание примирительной комиссии, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника, рассмотрение коллективного трудового спора трудовым арбитражем). В случае уклонения работодателя от участия в рассмотрении коллективного трудового спора трудовым арбитражем (т. е. последнего этапа примирительных процедур) считается, что примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора. В этом случае первичная профсоюзная организация вправе организовать забастовку работников.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

10.01.2012