Применяются ли положения ст. 75 "Пеня" НК РФ при несвоевременном перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду?

Ответ: Положения ст. 75 "Пеня" Налогового кодекса РФ не распространяются на случаи неперечисления в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обоснование: Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632) не затрагивает вопрос об уплате пени за просрочку перечисления платы за загрязнение окружающей среды.

Статьи 13, 14 и 15 НК РФ не содержат плату за загрязнение окружающей среды в перечне федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пункт 7 данной статьи предусматривает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Пункт 2 ст. 8 НК РФ определяет, что под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 28.09.2005 N Ф08-4563/2005-1803А сделал вывод, что отнесение Конституционным Судом РФ платежей за загрязнение окружающей природной среды к категории фискальных сборов, не упомянутых в ст. 8 НК РФ, лишает налоговые органы права на взыскание пени за их неуплату, поскольку данные платежи не входят в систему налогов и сборов в РФ и действие НК РФ на них не распространяется.

Из вышеприведенного следует, что положения ст. 75 НК РФ не распространяются на плату за загрязнение окружающей среды.

В случае спора с налоговым органом свою правоту можно доказать в суде. При этом нужно учесть, что недостаток арбитражной практики не позволяет предсказать возможную позицию конкретного суда по данному вопросу.

В. В.Никитин

Консалтинговая группа "Аюдар"

28.12.2011