Собрание работников структурного подразделения организации-работодателя планирует объявить забастовку. Данное структурное подразделение включено в общую производственную деятельность организации, располагается на одной общей территории со всей организацией и обеспечивает бесперебойную работу других ее производственных участков, однако полномочия данного структурного подразделения определяются отдельным положением. Имеет ли право собрание работников только этого структурного подразделения объявить забастовку, можно ли считать такое структурное подразделение обособленным?

Ответ: Для признания структурного подразделения организации обособленным по смыслу ч. 1 ст. 410 Трудового кодекса РФ с учетом судебной практики требуется наличие таких признаков, как территориальная и производственная обособленность подразделения, автономность от основной деятельности организации. При этом отражение создания и полномочий подразделения в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации на признание структурного подразделения организации обособленным не влияет.

Следовательно, собрание работников только одного структурного подразделения организации-работодателя, которое включено в общую производственную деятельность организации, располагается на одной общей территории со всей организацией и обеспечивает бесперебойную работу других ее производственных участков, однако полномочия которого определяются отдельным положением, не имеет права объявить забастовку, за исключением случая, когда численность работников этого филиала на собрании превышает половину численности работников всей организации-работодателя.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 410 ТК РФ решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

В силу ч. 2 ст. 410 ТК РФ решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Согласно ч. 3 ст. 410 ТК РФ собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.

ТК РФ не содержит понятия "иного обособленного структурного подразделения".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 2), под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и так далее, однако по смыслу п. 16 Постановления N 2 данное разъяснение применимо только к случаям перевода работников.

Статья 11 Налогового кодекса РФ определяет обособленное подразделение организации как любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Статья 55 Гражданского кодекса РФ обособленными подразделениями юридического лица, расположенными вне места его нахождения, называет представительства и филиалы, которые либо представляют интересы юридического лица и осуществляют их защиту (представительства), либо осуществляют все функции юридического лица или их часть, в том числе функции представительства (филиалы).

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Таким образом, в различных отраслях российского права содержатся различные толкования понятия "обособленного структурного подразделения". Для определения признаков данного понятия применительно к трудовым отношениям необходимо обращение к судебной практике, сложившейся по рассматриваемому вопросу.

Верховный Суд РФ в Определении от 02.11.2004 N 49-Г04-87 отметил, что признание обособленного структурного подразделения организации таковым может производиться независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми оно наделяется. Одним из критериев в данном случае может являться его территориальная обособленность и наличие оборудования стационарных рабочих мест по месту его нахождения.

Из материалов дела, по мнению Верховного Суда РФ, усматривается, что в структуре организации летный отряд выделен в отдельное подразделение, работа летного состава протекает в особых условиях с определенной правовой регламентацией вне территории организации, имеет свою специфику в оплате и пенсионном обеспечении.

Поэтому при разрешении коллективного трудового спора по поводу заключения коллективного трудового договора работники летного отряда, с учетом характера деятельности, могут иметь свой особый интерес, отличающийся от интересов работников других подразделений авиакомпании, в том числе в части установления условий труда и его оплаты.

С учетом этих конкретных обстоятельств, установленных по делу, Верховный Суд РФ посчитал возможным согласиться с доводами, изложенными в кассационной жалобе, о том, что летный отряд является обособленным структурным подразделением организации.

В другом деле Верховный Суд РФ, напротив, поддержал выводы суда первой инстанции о невозможности признания авиационно-технического центра обособленным подразделением ввиду его расположения в одном месте с другими подразделениями и основной массой имущества по одному адресу (Определение Верховного Суда РФ от 05.08.2005 N 5-Г05-53).

Верховный Суд РФ в Определении от 10.02.2006 N 74-Г06-4 (далее - Определение N 74-Г06-4) указал, что нормой ст. 410 ТК РФ право на принятие коллективного решения работников о проведении забастовки обусловлено именно структурной обособленностью организации или ее относительно самостоятельной части. Особое указание в ст. 410 ТК РФ на то, что работники не любого, а только обособленного структурного подразделения организации вправе принимать решение о проведении забастовки, необходимо для защиты прав и законных интересов работников тех подразделений организации, которые не поддерживают требования части трудового коллектива, намеренного провести забастовку, или по иным причинам не желающих принять участие в забастовке.

В связи с этим понятие обособленности структурного подразделения не может трактоваться иначе, как такая степень самостоятельности этого подразделения, которая обеспечивает его автономную от основной организации деятельность и которая в случае забастовки работников такого подразделения обеспечивала бы возможность продолжения деятельности всей организации.

В ситуации, рассмотренной в Определении N 74-Г06-4, работа всей организации-работодателя невозможна в случае прекращения работы авиационно-технической базы, в связи с чем Верховный Суд РФ пришел к выводу, что авиационно-техническая база не является обособленным структурным подразделением в смысле ст. 410 ТК РФ, в котором возможно объявление забастовки.

Вынося Определение от 26.08.2005 N 93-Г05-14, Верховный Суд РФ поддержал вывод суда первой инстанции о том, что цех технологического автотранспорта не может быть признан обособленным структурным подразделением организации-работодателя, поскольку от его работы непосредственно зависела работа всех основных производственных участков данной организации. Цех реально не обособлен от основного производства, находится на территории организации-работодателя наряду с другими подразделениями и службами, включен в общую производственную деятельность. Отдельного Положения о цехе технологического автотранспорта не имеется. Деятельность цеха технологического автотранспорта регламентируется уставом организации-работодателя.

Верховный Суд РФ отверг довод о применении в рассматриваемом деле расширительного толкования структурного подразделения, данного в Постановлении N 2, так как указанное определение структурного подразделения относится к вопросу о законности перевода работников. К вопросам о законности забастовки это разъяснение неприменимо.

Из анализа приведенной судебной практики можно вывести несколько признаков обособленного структурного подразделения в смысле ст. 410 ТК РФ: его территориальная обособленность и наличие оборудования стационарных рабочих мест по месту его нахождения; реальная обособленность от основного производства и невключенность в общую производственную деятельность; такая степень самостоятельности подразделения, которая обеспечивает его автономную от основной организации деятельность и которая в случае забастовки работников такого подразделения обеспечивала бы возможность продолжения деятельности всей организации; признание обособленного структурного подразделения организации таковым не зависит от отражения его создания в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации и от полномочий, которыми оно наделяется.

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

26.12.2011