МУП обратилось в уполномоченный регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Уполномоченный орган принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с отсутствием среди представленных для регистрации документов согласованного с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия ликвидационного баланса
Правомерна ли позиция регистрирующего органа?
Ответ: Если МУП обратилось в уполномоченный регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, а уполномоченный орган принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с отсутствием среди представленных для регистрации документов согласованного с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия ликвидационного баланса, то позиция регистрирующего органа неправомерна, поскольку законодателем не предусмотрено требование о согласовании ликвидационного баланса с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Согласно п. 6 ст. 35 Закона N 161-ФЗ порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом РФ, Законом N 161-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом N 129-ФЗ.
В п. 1 ст. 21 Закона N 129-ФЗ указан перечень представляемых документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган.
В пп. "б" данного перечня указан ликвидационный баланс.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
Таким образом, законодателем не установлено требование относительно ликвидационного баланса унитарного предприятия о согласовании его с собственником.
Правоприменитель поддерживает данную точку зрения. Так, ФАС Уральского округа в Постановлении от 17.03.2008 N Ф09-1528/08-С4 указал, что законодательством не предусмотрено обязательное требование о согласовании ликвидационного баланса муниципального унитарного предприятия с уполномоченным государственным органом.
Исходя из вышеизложенного для государственной регистрации ликвидации унитарного предприятия необходимо представить в уполномоченный орган перечень документов, поименованных в Законе N 129-ФЗ, в том числе ликвидационный баланс. Требование о согласовании этого документа с уполномоченным органом - собственником имущества предприятия в Законе N 129-ФЗ отсутствует.
С. Г.Алексеева
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
26.12.2011