Уполномоченный регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица на основании нарушения им законодательства при создании юридического лица. Организация считает позицию уполномоченного органа неправомерной, так как в компетенцию уполномоченного органа не входит заявление требований о признании недействительной государственной регистрации юридического лица

Обоснованна ли позиция юридического лица?

Ответ: Если уполномоченный регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица на основании нарушения им законодательства при создании юридического лица, которое считает позицию уполномоченного органа неправомерной, так как в компетенцию уполномоченного органа не входит заявление требований о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, то позиция юридического лица, по нашему мнению, является обоснованной, так как в данной ситуации законодательство определяет, что уполномоченный орган обладает правом обращения в суд только с требованием о принудительной ликвидации такого юридического лица.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом N 129-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным решения или незаконными действий (бездействия) уполномоченного органа предъявляется к соответствующему органу.

Исходя из вышеизложенного правовым последствием нарушений закона или иных правовых актов при создании юридического лица является предоставление регистрирующему органу права предъявить требование о ликвидации юридического лица, но не требование о признании недействительной государственной регистрации такого юридического лица.

Данную позицию поддерживает и судебная практика. Так, ФАС Московского округа в Постановлении от 29.04.2009 N КГ-А40/3191-09 установил, что грубые нарушения закона, допущенные при создании юридического лица, являются основанием для предъявления регистрирующим органом требования в суд о ликвидации такого юридического лица, но не требования к регистрирующему органу о признании недействительной регистрации.

Таким образом, в случае если юридическое лицо допускает поименованные в законе нарушения при его создании, регистрирующий орган наделяется правом обращения в арбитражный суд с требованием о принудительной ликвидации такого юридического лица. Правом признания недействительной в судебном порядке государственной регистрации юридического лица уполномоченный орган не обладает.

С. Г.Алексеева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

23.12.2011