О государственном кадастровом учете земельных участков, образованных из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли, или земельных долей, выдел которых произведен до 01.07.2011
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 декабря 2011 г. N ОГ-Д23-2545
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 435-ФЗ), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте) (в ред. Закона N 435-ФЗ) установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей. При этом в Законе об обороте и иных нормативных правовых актах не содержится положений, устанавливающих переходный период применения вышеуказанного порядка.
Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
При этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положениями Закона об обороте не установлено, что порядок образования земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей) из земель сельскохозяйственного назначения, должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, выдел которых произведен ранее в порядке, установленном до вступления в силу Закона N 435-ФЗ.
В связи с чем, по мнению Департамента недвижимости, на правообладателей образуемых земельных участков не может быть возложена обязанность повторного проведения процедуры выделения земельных участков в связи с изменением законодательства.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, если выдел земельного участка произведен до 1 июля 2011 г., то государственный кадастровый учет таких образуемых земельных участков осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона N 435-ФЗ.
При этом отмечаем, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Необходимо также отметить, что Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено административного порядка признания незаконными решений, принимаемых органом кадастрового учета. В связи с чем такие решения могут быть обжалованы только в судебном порядке.
Врио заместителя директора
Департамента недвижимости
В. А.СПИРЕНКОВ
20.12.2011