Может ли временно пребывающий гражданин Украины ("безвизовый") заняться предпринимательской деятельностью на территории г. Москвы при наличии у него разрешения на работу в г. Москве?

Ответ: По нашему мнению, заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ временно пребывающий гражданин Украины не сможет даже при наличии у него разрешения на работу в РФ.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на работу подтверждает право иностранного гражданина на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в России в качестве индивидуального предпринимателя, на предпринимательскую деятельность.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

На основании ст. ст. 2, 23 Гражданского кодекса РФ иностранный гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, для того чтобы осуществлять предпринимательскую деятельность на территории РФ, гражданин Украины, в соответствии с действующим законодательством РФ, обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в РФ.

Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей установлена ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Среди документов, необходимых для представления в налоговый орган для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для иностранного гражданина согласно пп. "е" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ требуется копия документа, подтверждающего право иностранца временно или постоянно проживать на территории РФ.

В силу п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ такими документами являются разрешение на временное проживание или вид на жительство.

А если иностранный гражданин является временно пребывающим, то, соответственно, этих документов у него нет, так как временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не имеет разрешения на временное проживание или вид на жительство, а имеет только миграционную карту (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

В связи с тем что гражданин Украины не сможет представить для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя необходимые документы, налоговый орган, скорее всего, откажет ему в регистрации на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с данной нормой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, по нашему мнению, временно пребывающий гражданин Украины не сможет зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и, следовательно, заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ он не вправе даже при наличии разрешения на работу в РФ.

П. С.Ландо

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

18.12.2011