Должен ли гражданин Республики Казахстан со статусом временно пребывающего на территории РФ при трудоустройстве на территории РФ на работу в российскую организацию предъявлять работодателю разрешение на работу в РФ с учетом Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей", ратифицированного Федеральным законом от 11.07.2011 N 186-ФЗ "О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей"?

Ответ: Иностранному гражданину из Республики Казахстан, временно пребывающему на территории РФ, для осуществления трудовой деятельности в РФ нужно иметь разрешение на работу в РФ до вступления в силу положений Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей".

Обоснование: Между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан было заключено Соглашение от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей" (далее - Соглашение), ратифицированное Федеральным законом от 11.07.2011 N 186-ФЗ "О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей".

В этом Соглашении определен правовой статус трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также регулируются порядок осуществления трудящимися-мигрантами трудовой деятельности и вопросы, связанные с их социальной защитой.

На основании ст. 3 Соглашения иностранные граждане Республики Казахстан принимаются на работу в РФ без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории нашего государства.

Однако данный документ опубликован не был.

В соответствии со ст. 22 Соглашения оно вступает в силу через 30 дней с даты получения Интеграционным Комитетом Евразийского экономического сообщества последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур для их вступления в силу.

Так как информации о получении Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС соответствующего уведомления нет, то данное Соглашение, по нашему мнению, в законную силу не вступило.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации неопубликованные законы не применяются и при этом любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Поэтому до официального вступления в законную силу Соглашения регулирование трудовой деятельности иностранных граждан из Республики Казахстан и в том числе получение ими разрешений на работу определяются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Граждане из Республики Казахстан являются иностранными гражданами в соответствии с определением, приведенным в ст. 2 Закона N 115-ФЗ.

Согласно Письму МИД России от 27.09.2006 N 32253/19 граждане Республики Казахстан прибывают в Россию в безвизовом режиме и, если они имеют статус временно пребывающих на территории РФ, на основании п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ для осуществления трудовой деятельности им необходимо иметь разрешение на работу в РФ.

При этом п. 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

П. С.Ландо

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

18.12.2011