Ограничивается ли какой-либо предельной величиной база для начисления взносов за 2011 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации на доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности согласно Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"?

Ответ: База для начисления согласно Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее - Закон N 84-ФЗ) взносов за 2011 г. в Пенсионный фонд РФ на доплаты к пенсии работникам организаций угольной промышленности предельной величиной не ограничивается.

Обоснование: Право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности - плательщиками взносов в бюджет ПФР на доплаты к пенсии, имеют лица, перечисленные в ст. 1 Закона N 84-ФЗ.

Согласно ст. 5 Закона N 84-ФЗ финансирование данной доплаты осуществляется за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией этого Закона.

При этом размер доплаты напрямую зависит от среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков таких взносов, и участвует в формуле расчета такой доплаты (ч. 1 ст. 2 Закона N 84-ФЗ).

Уплату страховых взносов осуществляют только организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 6 Закона N 84-ФЗ).

Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно формируется перечень организаций угольной промышленности - плательщиков взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Законом N 84-ФЗ, который представляется в ПФР до 1 февраля ежегодно (Правила определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.10.2010 N 798).

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 84-ФЗ тариф взносов установлен для плательщиков взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

До 01.01.2011 для таких плательщиков взносов объектом обложения и базой для начисления взносов являлись объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, установленные ст. ст. 7, 8 и 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (ч. 3 ст. 6 Закона N 84-ФЗ).

Федеральным законом от 18.07.2011 N 217-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" изменена редакция ч. 3 ст. 6 Закона N 84-ФЗ. Согласно новой редакции данной нормы, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011, объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены ч. 1, 3 и 4 ст. 7 и ч. 1, 3 и 6 ст. 8 Закона N 212-ФЗ.

При этом согласно ч. 1, 3 и 6 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона N 212-ФЗ. Плательщики страховых взносов определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом. При расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) - исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров - и соответствующая сумма акцизов.

Поскольку Закон N 84-ФЗ (ч. 3 ст. 6 в новой редакции) не дает отсылку на ч. 4 ст. 8 Закона N 212-ФЗ, положения указанной нормы (в отношении предельной величины базы для начисления взносов) в отношении взносов, уплачиваемых согласно Закону N 84-ФЗ, не применяются.

В. И.Гавришова

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

16.12.2011