Обязанность без ответственности

(Алещев И.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 16)

Текст документа

ОБЯЗАННОСТЬ БЕЗ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

И. АЛЕЩЕВ

Илья Алещев, начальник юридического отдела "ЭЖ-Юрист".

Допустимо ли заключение банком договора с кредитным бюро, которое не внесено в реестр? Установлена ли ответственность за невыполнение нормы п. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитных историях", обязывающей кредитные организации предоставлять информацию хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в Государственный реестр бюро кредитных историй?

О. Носенко, г. Москва

В п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О кредитных историях" установлено, что юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве бюро кредитных историй только после внесения записи о нем в Государственный реестр бюро кредитных историй.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитных историях" кредитные организации обязаны предоставлять всю имеющуюся информацию, определенную ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении всех заемщиков, давших согласие на ее предоставление, хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в Государственный реестр бюро кредитных историй.

Следовательно, кредитная организация обязана предоставлять информацию в такое бюро кредитных историй, которое включено в указанный реестр.

Существуют достаточные основания полагать, что договор с кредитным бюро, не включенным в реестр, будет признан ничтожным на основании ст. 168 ГК РФ.

Кроме того, в результате заключения такого договора банком не будет выполнена обязанность, возложенная на него п. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитных историях".

Отвечая же на вопрос об ответственности за несоблюдение этой обязанности, представляется необходимым отметить следующее.

В КоАП РФ ответственности за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности посвящена ст. 15.26 КоАП РФ, п. 2 которой предусматривает ответственность за "нарушение кредитной организацией установленных Банком России нормативов и иных обязательных требований".

Следует подчеркнуть, что данной нормой КоАП РФ установлена ответственность за нарушение кредитной организацией только лишь тех обязательных требований и нормативов, которые установлены ЦБ РФ, а не любых положений действующего законодательства и подзаконных актов.

Поскольку на настоящий момент отсутствует информация о принятии Банком России нормативного акта, устанавливающего ту же обязанность, что и п. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитных историях", следует прийти к выводу о том, что в случае несоблюдения данной обязанности к кредитной организации не может быть применена ответственность, предусмотренная ст. 15.26 КоАП РФ.

Отдельно необходимо остановиться на вопросе о применении ст. 74 ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России)", которой устанавливается ответственность кредитной организации за нарушение "федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России".

В силу упомянутой выше нормы п. 1 ст. 1 КоАП РФ нормы об административной ответственности не могут содержаться в иных федеральных законах, помимо самого Кодекса.

Как было разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях", нормы, содержащиеся в федеральных законах и устанавливающие ответственность в сфере публичных правоотношений, не отмененные ФЗ от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие КоАП РФ", подлежат применению после 30 июня 2002 г. в части, не противоречащей КоАП РФ.

Таким образом, норма ст. 74 ФЗ "О Центральном банке РФ (Банке России) " в настоящее время применению не подлежит.

Правильность данного подхода подтверждается сложившейся арбитражно-судебной практикой (см., в частности, Постановления ФАС МО от 28 апреля 2005 г. N КА-А40/3153-05, от 11 марта 2004 г. N КА-А40/1261-04, от 28 октября 2003 г. N КА-А40/8495-03, от 23 октября 2003 г. N КА-А40/8434-03 и др.)

Итак, следует прийти к выводу о том, что в настоящее время административная ответственность за несоблюдение кредитной организацией установленной п. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитных историях" обязанности не установлена.

Название документа

Вопрос: Предусмотрена ли ответственность Фонда социального страхования в случае нарушения сроков выплаты ежемесячных страховых сумм работнику, получившему травму на производстве?

("Трудовое право", 2006, N 5)

Текст документа

Вопрос: Предусмотрена ли ответственность Фонда социального страхования в случае нарушения сроков выплаты ежемесячных страховых сумм работнику, получившему травму на производстве?

М. Б.Егоров, г. Уфа

Ответ: Согласно статье 18 Федерального закона N 125 от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", Фонд социального страхования РФ обязан своевременно регистрировать страхователей, осуществлять сбор страховых взносов, обеспечение по страхованию в размерах и в сроки, которые установлены законодательством, включая необходимую доставку и пересылку средств, на обеспечение по страхованию, осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Ежемесячные страховые выплаты производятся Фондом социального страхования не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Фонд социального страхования несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в соответствии с Законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях". Пунктом 8 статьи 15 указанного Закона установлено, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки. При этом необходимо иметь в виду, что все споры между работодателями, иными плательщиками взносов и отделениями Фонда социального страхования РФ по вопросам начисления взносов и пеней, взыскания недоимок, суммы штрафов и иных финансовых санкций разрешаются ФСС РФ либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, при несвоевременной выплате или невыплате ежемесячных страховых сумм гражданин вправе обратиться с соответствующим письмом в территориальный орган Фонда социального страхования РФ, в котором нужно указать, с какой даты происходит задержка выплат, и требованием выплатить образовавшуюся задолженность. В том случае, если после такого обращения соответствующего ответа из территориального органа не последует, гражданин вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пеней по страховым выплатам.

Иск подается в суд по месту нахождения организации-ответчика. При подаче искового заявления о взыскании задолженности по страховым выплатам истец освобождается от уплаты государственной пошлины на основании части 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

М. С.Бахнов

Название документа