Могут ли привлечь бухгалтера, работающего по трудовому договору у индивидуального предпринимателя на общей системе налогообложения, к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган книги учета доходов и расходов?

Ответ: За несвоевременное представление в налоговый орган книги учета доходов и расходов бухгалтер, работающий по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, не может быть привлечен к административной ответственности.

Обоснование: Индивидуальный предприниматель, находящийся на общей системе налогообложения, обязан вести книгу учета доходов и расходов (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 2 ст. 54 Налогового кодекса РФ, п. 1 Порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина России N 86н, МНС России N БГ-3-04/430 от 13.08.2002).

Законодательством о налогах и сборах установлена обязанность представлять книгу учета доходов и расходов по запросу налогового органа (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Непредставление для осуществления налогового контроля документов в срок, установленный законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статья 15.6 КоАП РФ не применяется к индивидуальным предпринимателям, так как они в целях применения указанной статьи не являются должностными лицами (примечание к ст. 15.3 КоАП РФ).

Под должностным лицом не может также пониматься и физическое лицо, которое от имени индивидуального предпринимателя выполняет определенные действия - формирует и представляет книгу учета доходов и расходов. Так как:

1) согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается, в частности, работник организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Таким образом, административная ответственность, предусмотренная ст. 15.6 КоАП РФ, не применяется в отношении работников (бухгалтеров) индивидуального предпринимателя;

2) это подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 23).

Следовательно, ни индивидуальный предприниматель, ни работающий у него бухгалтер не могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица за несвоевременное представление по требованию налогового органа книги учета доходов и расходов.

С. М.Аипкин

Издательство "Главная книга"

25.11.2011