Касса организации оборудована в нарушение требований, установленных Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета директоров Банка России 22.09.1993 N 40. При проверке налоговый орган привлек организацию к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ. Может ли организация быть освобождена от ответственности в силу малозначительности правонарушения?

Ответ: Если касса организации оборудована с нарушением требований, установленных Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета директоров Банка России 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), в связи с чем налоговый орган привлек организацию к ответственности по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то суд с учетом конкретных обстоятельств дела может признать правонарушение, допущенное организацией, малозначительным, незаконным постановление налогового органа, освободить организацию от ответственности.

Обоснование: Согласно п. 29 Порядка руководители организаций обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

В Приложении N 3 к Порядку приведены конкретные требования к оборудованию помещений касс всех организаций независимо от формы собственности, например, помещения должны быть оснащены охранной сигнализацией.

В тех случаях, когда по вине руководителя организации не были созданы необходимые условия для сохранности денег в кассе, он несет административную ответственность в порядке, установленном КоАП РФ (п. 29 Порядка).

За нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в частности, в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц организации в размере от 4000 до 5000 руб., юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, исходя из разъяснений Пленума ВАС РФ, представленных в Постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Так, в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.07.2010 N А19-1295/10 указано, что при признании совершенного обществом административного правонарушения малозначительным суды приняли во внимание, что денежные средства, хранящиеся в кассе общества на момент проверки, являлись незначительными, общество привлечено к административной ответственности впервые, полностью признало себя виновным, иные требования к кассам обществом были соблюдены, в том числе имелись исправный огнетушитель, сигнализация, помещение было обособленным. ФАС Восточно-Сибирского округа оставил решение суда первой инстанции и Постановление суда апелляционной инстанции, которыми требования общества о признании незаконным постановления ИФНС России удовлетворены, без изменения.

Аналогично ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 31.08.2010 N А39-736/2010, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 18.10.2010 N А27-2965/2010 удовлетворили требования о признании постановления налогового органа незаконным и признали совершенное организацией правонарушение малозначительным.

Т. В.Липкина

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

23.11.2011