В результате проверки индивидуального предпринимателя по вопросу соблюдения им трудового законодательства, проведенной трудовой инспекцией, было установлено, что предприниматель в нарушение трудового законодательства заключил трудовой договор и привлек к трудовой деятельности лицо, не достигшее 14-летнего возраста. Может ли предприниматель быть привлечен к административной ответственности в указанном случае? Вправе ли стороны такого трудового договора продолжить трудовые правоотношения, если указанному лицу уже исполнилось 16 лет, или он подлежит прекращению?

Ответ: Предприниматель, привлекший к трудовой деятельности лицо, не достигшее 14-летнего возраста, нарушил трудовое законодательство. За подобные действия предприниматель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. В связи с тем что обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено, то есть лицо достигло 16-летнего возраста, трудовые отношения между предпринимателем и таким работником могут быть продолжены.

Обоснование: В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Под работником понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста 16 лет, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, - также лица, не достигшие указанного возраста.

На основании ст. 63 ТК РФ по общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Иные случаи, в которых возможно заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, ТК РФ не предусмотрены.

Кроме того, необходимо учитывать, что на основании п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), не вправе совершать сделки (их могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны).

Следовательно, предприниматель, привлекший к трудовой деятельности лицо, не достигшее 14-летнего возраста, нарушил трудовое законодательство.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу о нарушении трудового законодательства не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. По нашему мнению, противоправное привлечение к трудовой деятельности в рассматриваемом случае является длящимся правонарушением (см., например, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 по делу N А13-10772/2010).

На основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предприниматель в рассматриваемом случае может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" следует, что, если работодатель в нарушение требований ч. 4 ст. 63 ТК РФ допустил к работе лицо, не достигшее возраста 14 лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста 14 лет, трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Вместе с тем возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.

Следовательно, в связи с тем что обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено, то есть лицо достигло 16-летнего возраста, трудовые отношения между предпринимателем и таким работником могут быть продолжены.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.03.2014