Правомерен ли отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на том основании, что складское помещение находится в субаренде у заявителя?

Ответ: Отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на том основании, что помещение находится в субаренде у заявителя, неправомерен.

Обоснование: Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В силу п. 2 данной статьи лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Перечень документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, приведен в п. 3.2 ст. 19 Закона N 171-ФЗ. В него входят:

- заявление;

- копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

- копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица;

- копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

- документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с п. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ;

- документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требовать от заявителя документы, не предусмотренные данным перечнем, недопустимо (п. 3.3 ст. 19 Закона N 171-ФЗ).

Основания для отказа в выдаче лицензии приведены в п. 9 ст. 19 Закона N 171-ФЗ. В частности, основанием для отказа является несоответствие лицензионным требованиям, установленным ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

Итак, из вопроса следует, что в выдаче лицензии отказано было на основании того, что помещение находится в субаренде у заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

При этом абз. 3 п. 2 названной статьи предусмотрено, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, если заявителю принадлежит складское помещение на праве субаренды и срок договора субаренды составляет один год и более, лицензирующий орган не вправе отказать заявителю в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

О. В.Новоточинова

ЗАО Агентство правовой информации

"Воробьевы горы"

Региональный информационный

центр Сети КонсультантПлюс

28.10.2011