Вправе ли войсковое казачье общество претендовать на предоставление права учреждения частной охранной организации?

Ответ: Войсковое казачье общество вправе претендовать на учреждение частной охранной организации с 11.10.2011 при условии внесения претендента в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ведение которого возложено на Минюст России Указом Президента РФ от 09.08.1995 N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации" (далее - Указ N 835) и осуществляется в соответствии с Временным положением о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденным вышеназванным Указом.

Обоснование: В ст. 2 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - Закон N 154-ФЗ) содержатся основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона N 154-ФЗ российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества. Казачье общество, в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона N 154-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона N 154-ФЗ войсковое казачье общество - это казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения окружных (отдельских) казачьих обществ и осуществляет свою деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2010 N 82 утверждены Правила предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной (далее - Правила).

До 11.10.2011 в соответствии с п. 2 Правил юридическое лицо могло претендовать на предоставление права учреждения частной охранной организации при наличии одного из следующих оснований:

- юридическое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к стратегическим предприятиям (за исключением предприятий ведомственной охраны) или стратегическим акционерным обществам;

- юридическое лицо является в соответствии с законодательством Российской Федерации субъектом естественных монополий;

- юридическое лицо является государственной корпорацией или государственной компанией.

С 11.10.2011 к таким юридическим лицам, которые могут претендовать на предоставление права учреждения частной охранной организации, стали относиться также войсковые казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Соответствующие дополнения (новый абзац) введены Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 787 "О внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной". Изменения, внесенные данным Постановлением Правительства РФ, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования. Поскольку документ опубликован в "Собрании законодательства РФ" 03.10.2011, началом действия новой редакции считается 11.10.2011.

Следует отметить, что требование о внесении юридического лица - претендента в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации является обязательным условием. При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона N 154-ФЗ государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - это информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах.

Указом N 835 утверждено Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации.

Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации возложено на Министерство юстиции Российской Федерации (п. 2 Указа N 835).

О. А.Королева

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

27.10.2011