Территориальный орган ПФР вынес решение о привлечении организации к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Поскольку организация с решением была не согласна, в вышестоящий орган ПФР была направлена письменная жалоба. Согласно доводам, изложенным в жалобе, организация просила вышестоящий орган ПФР отменить вынесенное решение. Однако результатом рассмотрения жалобы стало вынесение нового решения по существу. Согласно новому решению сумма штрафа была увеличена

Вправе ли вышестоящий орган ПФР вынести новое решение по существу с новым размером штрафных санкций, если организация в своей жалобе просила ранее принятое решение отменить?

Ответ: В случае подачи плательщиком страховых взносов жалобы в вышестоящий орган ПФР на решение территориального органа ПФР о привлечении организации к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах вышестоящий орган ПФР вправе принять новое решение, в котором установлен более высокий размер штрафа, несмотря на то что в жалобе организация просила отменить ранее вынесенное решение.

Обоснование: В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты территориальных органов ПФР, если, по мнению этого лица, акты нарушают права этого лица.

Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа в вышестоящий территориальный орган ПФР (ч. 1 ст. 55 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы вышестоящий территориальный орган ПФР вправе:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт территориального органа ПФР;

3) отменить решение территориального органа ПФР и прекратить производство по делу о правонарушении;

4) изменить решение территориального органа ПФР или вынести новое решение по существу.

Таким образом, ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ предоставляет вышестоящему органу ПФР право принимать то или иное решение. Вместе с этим право принятия таких решений не ставится в зависимость от требования организации, указанного в жалобе. Следовательно, рассмотрев жалобу организации, вышестоящий орган ПФР вправе принять любое решение, указанное в ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ (в том числе новое по существу). Закон N 212-ФЗ не содержит каких-либо запретов на принятие новых решений с увеличенными суммами штрафных санкций.

О принятом решении организации сообщается в течение трех дней со дня его принятия (ч. 4 ст. 56 Закона N 212-ФЗ).

Если организация не согласна с результатами обжалования, то за защитой своих прав, по-видимому, придется обращаться в арбитражный суд (ч. 3 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

С. В.Островский

ООО "ФондИнфо"

26.10.2011