Общество осуществляет деятельность, связанную с использованием объектов животного мира (охоту). Уполномоченным в области охраны и использования животного мира государственным органом вынесено в отношении общества постановление о назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ за неуплату обществом сбора за пользование объектами животного мира. Является ли неуплата обществом сбора за пользование объектами животного мира основанием для привлечения его уполномоченным государственным органом в области охраны и использования животного мира к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ?
Ответ: Уполномоченный государственный орган в области охраны и использования животного мира не вправе привлекать общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату им сбора за пользование объектами животного мира.
Обоснование: Основным нормативным актом, регулирующим отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира, является Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон).
Согласно положениям ст. 33 Закона объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
Платность пользования животным миром является одним из принципов государственного управления в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания (ст. 12 Закона).
В силу ст. 52 Закона пользователи объектами животного мира, получающие в установленном порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации, уплачивают сборы за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата за пользование охотничьими ресурсами устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Положения законодательства о налогах и сборах, регулирующие отношения по вопросам, связанным со сбором за пользование объектами животного мира, содержатся в гл. 25.1 Налогового кодекса РФ.
Ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира установлена ст. 8.37 КоАП РФ.
Так, ч. 1 приведенной статьи устанавливает ответственность за нарушение правил охоты, ч. 2 данной статьи предусматривает санкции за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а в силу ч. 3 указанной статьи нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.
Неуплата обществом сбора за пользование объектами животного мира сама по себе не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.08.2011 N Ф03-3841/2011).
Таким образом, неуплата обществом сбора за пользование объектами животного мира не является основанием для привлечения этого общества уполномоченным государственным органом в области охраны и использования животного мира к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.
М. Ю.Мордасов
Юридическая компания "Юново"
24.10.2011