Организация, являющаяся туроператором, осуществляет деятельность, связанную с реализацией туристического продукта. Один из клиентов организации, которому консульскими службами иностранного государства было отказано в выдаче визы, обратился к организации с требованием возвратить ему сумму, уплаченную за туристическую поездку, в полном объеме. Правомерны ли требования туриста?

Ответ: Требования туриста (клиента организации) о возврате организацией 100% стоимости тура в связи с отказом консульскими службами в выдаче визы туристу неправомерны ввиду того, что согласно нормам права отказ в выдаче визы является обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, и, следовательно, турист вправе требовать возврата стоимости тура за минусом расходов, понесенных организацией.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пункт 2 ст. 779 ГК РФ прямо указывает, что правила настоящей главы применяются к договорам о туристическом обслуживании.

Таким образом, договоры о туристическом обслуживании являются договорами возмездного оказания услуг.

Между тем выдача или отказ в выдаче виз относится к консульским функциям, осуществляемым дипломатическими и консульскими учреждениями и должностными лицами (ст. 1, ст. 3, п. "d" ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях (заключена в г. Вене 24.04.1963)).

Согласно ст. 43 "Иммунитет от юрисдикции" этой Конвенции консульские должностные лица не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.

Таким образом, отношения, связанные с действиями консульских служб иностранного государства, в том числе сроки выдачи визы, мотивы отказа в визе, сроки и порядок сообщений о выдаче либо отказе в выдаче визы, относятся к вопросам международного публичного права, регулируемого межгосударственными документами, на основании которых консульские функции являются сугубо прерогативой соответствующего иностранного государства и находятся только под его юрисдикцией.

Следовательно, российские лица (как юридические, так и физические), в том числе и государственные органы РФ, не вправе и не имеют возможности каким-либо образом влиять на решения, принимаемые консульскими службами другого государства.

Исходя из изложенного организация не может признаваться виновной в случае отказа консульской службы иностранного государства в выдаче визы.

Необходимо отметить, что согласно ч. 5 и 6 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

- ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

- изменение сроков совершения путешествия;

- непредвиденный рост транспортных тарифов;

- невозможность совершения туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Данные положения Федерального закона N 132-ФЗ находят подтверждение в п. 1 ст. 451 ГК РФ, согласно которому существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Таким образом, турист вправе отказаться от договора на туристическое обслуживание в случае невыдачи ему визы консульскими службами иностранного государства.

В соответствии с п. 3 ст. 451 ГК РФ при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

На основании п. 3 ст. 781 ГК РФ, в случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (отказ от выдачи визы консульством иностранного государства является обстоятельством, за которое ни одна из сторон договора не отвечает), заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг, т. е. договором на туристическое обслуживание.

Таким образом, следует вывод о том, что туристы в случае отказа от исполнения договора должны оплатить организации фактически понесенные ею расходы.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

24.10.2011