Руководителем российского филиала немецкой организации является гражданин Германии (нерезидент). Заработная плата в РФ ему не начисляется. Для работы непосредственно в филиале направляется в краткосрочные командировки. Нужно ли ему оформлять разрешение на работу и на какой срок?

Ответ: Руководителю филиала немецкой организации, являющемуся гражданином Германии, необходимо оформить разрешение на работу, выдаваемое на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал иностранной коммерческой организации, находящийся в Российской Федерации, в соответствии с решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года.

Обоснование: В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" филиал иностранного юридического лица (далее - филиал) имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории РФ со дня его аккредитации.

Иностранное лицо, привлекаемое на должность руководителя филиала, является иностранным работником. Филиал как работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Порядок осуществления трудовой деятельности при наличии разрешения на работу и оформления визы не распространяется на иностранных граждан только в случаях, перечисленных в п. 4 ст. 13, а также ст. ст. 13.1 - 13.5 Закона N 115-ФЗ.

Согласно п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане:

1) прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

2) являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ;

3) являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ;

4) обучаются в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;

5) привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ.

Статьей 13.5 Закона N 115-ФЗ установлены особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, направляемыми для работы в расположенные на территории Российской Федерации филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов Всемирной торговой организации.

В частности, указанной статьей (п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ) определяются условия и порядок получения разрешения на работу иностранными гражданами, направляемыми иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации (далее - иностранная коммерческая организация), для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации:

1) в юридическом лице, зарегистрированном в установленном порядке на территории Российской Федерации, осуществляющем оказание услуг в соответствии с учредительными документами и являющемся дочерней организацией (дочерним обществом) иностранной коммерческой организации (далее - дочерняя организация иностранной коммерческой организации);

2) в филиале иностранной коммерческой организации;

3) в представительстве иностранной коммерческой организации.

Германия является членом Всемирной торговой организации с 01.01.1995.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ (применительно к поставленному вопросу) иностранные граждане, направляемые иностранной коммерческой организацией для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в филиале иностранной коммерческой организации, получают разрешение на работу в порядке, предусмотренном ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, при условии, что такие иностранные граждане не менее одного года в течение периода, непосредственно предшествующего их направлению в Российскую Федерацию, осуществляли трудовую деятельность по найму в направляющей их иностранной коммерческой организации и при этом направляются в филиал или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в качестве ключевого персонала для замещения должности руководителя филиала либо дочерней организации иностранной коммерческой организации.

При этом общая численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в представительстве иностранной коммерческой организации в Российской Федерации на основании разрешений на работу, выданных в соответствии с настоящей статьей, не может превышать пяти человек, а в банковской сфере - двух человек в пределах численности работников представительств иностранной коммерческой организации, согласованной при аккредитации уполномоченным аккредитирующим органом (п. 3 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ).

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, предусмотренные ст. ст. 18 и 18.1 Закона N 115-ФЗ, не распространяются на таких иностранных граждан (п. 4 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ Правительством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности на основе принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда может устанавливаться ограничение на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, указанными в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, прибывшие в Российскую Федерацию, должны иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) медицинского страхования либо должны иметь право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Разрешение на работу иностранным гражданам, указанным в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, выдается на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в соответствии с решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен в случае принятия иностранной коммерческой организацией решения о продлении периода, на который иностранный гражданин направлен в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации, но не более чем на три года для каждого такого продления.

В случае если в соответствии с решением о направлении и (или) трудовым договором с дочерней организацией иностранной коммерческой организации предполагается осуществление иностранными гражданами, указанными в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, им выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ для получения разрешения на работу иностранным гражданам, указанным в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации, указанные в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

1) ходатайство о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, направляемому в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации (далее - ходатайство о выдаче разрешения на работу);

2) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого в этом качестве Российской Федерацией;

3) документ, подтверждающий осуществление трудовой деятельности иностранным работником в направляющей его иностранной коммерческой организации не менее одного года в течение периода, непосредственно предшествующего направлению в Российскую Федерацию;

4) решение иностранной коммерческой организации о направлении иностранного гражданина в свой филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации;

5) сведения о юридическом лице, подтверждающие его отнесение к дочерней организации иностранной коммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) проект трудового договора между направляемым иностранным гражданином и дочерней организацией иностранной коммерческой организации;

7) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, привлеченного для осуществления трудовой деятельности в соответствии с настоящей статьей;

8) копию трудового договора между направляемым иностранным гражданином и иностранной коммерческой организацией (для иностранных граждан, направляемых в филиал или представительство иностранной коммерческой организации);

9) копию договора (полиса) медицинского страхования, заключенного иностранным гражданином со страховой организацией, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение иностранным гражданином первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Одновременно с вышеуказанными документами в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции представляется квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. В случае непредставления указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на работу с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

При рассмотрении ходатайства о выдаче разрешения на работу федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции запрашивает содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, сводном государственном реестре аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний, а также государственном реестре филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, сведения, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица (дочерней организации иностранной коммерческой организации), либо сведения, подтверждающие факт аккредитации филиала или представительства иностранной коммерческой организации.

В ходатайстве о выдаче разрешения на работу, подаваемом филиалом или дочерней организацией иностранной коммерческой организации, указываются сведения:

1) о соответствии уровня заработной платы требованиям, предусмотренным п. 2 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ (для иных должностей, кроме руководителя филиала);

2) о должности, на которую предполагается привлечение иностранного гражданина, должностных обязанностях, исполнение которых связано с замещением данной должности;

3) о соответствии уровня квалификации и (или) незаурядных знаний иностранного гражданина, необходимых для оказания услуг филиалом или дочерней организацией иностранной коммерческой организации, требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ для продления срока действия разрешения на работу филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации не позднее чем за шестьдесят календарных дней до окончания срока действия разрешения на работу представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу;

2) решение иностранной коммерческой организации о продлении срока, на который иностранный гражданин направлен в Российскую Федерацию в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации;

3) трудовой договор между направляемым иностранным гражданином и дочерней организацией иностранной коммерческой организации;

4) копию договора (полиса) медицинского страхования, заключенного иностранным гражданином со страховой организацией, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение иностранным гражданином первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи;

5) копию трудового договора между направляемым иностранным гражданином и иностранной коммерческой организацией (для иностранных граждан, направленных в представительство или филиал иностранной коммерческой организации).

Срок рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на работу либо заявления о продлении срока действия разрешения на работу составляет не более тридцати рабочих дней со дня поступления ходатайства (заявления) в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (п. 17 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ).

Пунктом 18 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении работодателем принятых на себя перед иностранным гражданином обязательств, установленных в соответствии с указанным Федеральным законом, а равно условий трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации вправе вновь привлекать иностранного гражданина на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не ранее чем через два года со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции.

В случае обращения филиала, представительства или дочерней организации иностранной коммерческой организации с заявлением о продлении срока действия разрешения на работу либо ходатайством о выдаче разрешения на работу в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации до истечения двух лет со дня, когда соответствующие обстоятельства стали известны федеральному органу исполнительной власти в сфере миграции, федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции без рассмотрения указанного заявления либо ходатайства по существу уведомляет в письменной форме работодателя о дате, начиная с которой он сможет обращаться с указанным заявлением либо ходатайством.

В соответствии с п. 19 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ порядок оформления и выдачи иностранным гражданам, указанным в п. 1 ст. 13.5 Закона N 115-ФЗ, разрешения на работу, продления срока его действия, форма указанного разрешения и форма ходатайства о выдаче разрешения на работу, форма заявления о продлении срока действия разрешения на работу устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Состав сведений, подтверждающих отнесение юридического лица к дочерней организации иностранной коммерческой организации, а также состав обязательных реквизитов решения иностранной коммерческой организации о направлении иностранного гражданина в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, руководителю филиала немецкой организации, являющемуся гражданином Германии, необходимо оформить разрешение на работу, выдаваемое на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал иностранной коммерческой организации, находящийся в Российской Федерации, в соответствии с решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года.

О. К.Липпа

Федеральная служба

по труду и занятости

21.03.2014