Договор оказания услуг по передаче электроэнергии

ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

В. НЕСТОЛИЙ

Вячеслав Нестолий, советник ООО "Центр частного права электроэнергетики" по правовым вопросам.

На практике возник вопрос: влечет ли недействительность договора об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности, покупаемой на оптовом рынке через распределительные сети региональной сетевой компании (АО-энерго), несоблюдение порядка заключения такого договора, установленного Правилами недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861)?

При заключении договора энергоснабжения общепринятым является порядок, в соответствии с которым оферту направляет не абонент, а энергоснабжающая организация. Лишь в случае отказа энергосистемы направить подписанный проект договора потребитель вынужден отсылать оферту в соответствии с правилами ст. 445 ГК. Сложившиеся обыкновения отражены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861. Согласно п. 16 названных Правил сетевая организация в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора о передаче электроэнергии, приобретаемой на оптовом рынке, обязана его рассмотреть и направить заявителю подписанный проект договора или мотивированный отказ от его заключения. В чьих интересах в первую очередь в данном Постановлении Правительства РФ зафиксирован порядок, устоявшийся во взаимоотношениях между АО-энерго и мелким, неквалифицированным потребителем? Субъект оптового рынка заинтересован не в оспаривании невыгодных для него условий, предложенных оферентом, а в скорейшем заключении договора, каждый день промедления чреват для него значительными потерями вследствие невозможности приобретать электроэнергию для своих потребителей. Отсюда следует, что заказчик скорее подпишет невыгодный для него договор, нежели будет оспаривать его условия в суде. Поэтому покупателю целесообразно самому разработать оферту и направить сетевой организации подписанный проект договора, а в случае отказа от акцепта, неполучения ответа либо акцепта на иных условиях передать разногласия на рассмотрение суда/предъявить требование о заключении договора. Направление оферты покупателем сразу же подчиняет преддоговорные отношения правилам ст. 445 ГК РФ и тем самым предоставляет право на возмещение убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора (абзац 2 п. 4 ст. 445 ГК РФ). Отказ в иске о рассмотрении разногласий не предусмотрен действующим законодательством. Отказ в иске о понуждении к заключению публичного договора по мотивам несоблюдения порядка, установленного Правилами недискриминационного доступа, будет незаконным, противоречащим принципу свободы договора. Нарушение порядка заключения влечет ничтожность договора, заключаемого на торгах, по причине нарушения законных правил проведения торгов и вследствие признания торгов недействительными (ст. 449 ГК РФ). При ином толковании придем к абсурдному выводу о незаконности договора, заключаемого между присутствующими контрагентами и не нуждающимися потому в направлении оферты и акцепта. Отказ энергосистемы от заключения публичного договора допустим лишь при наличии доказанной невозможности оказывать потребителю соответствующие услуги. В оферте необходимо обусловить вступление в силу договора о передаче электроэнергии с оптового рынка прекращением или расторжением договоров энергоснабжения между энергосистемой и потребителями, поскольку технологически невозможно исполнение обязательств по двум действующим договорам в отношении одного и того же количества электроэнергии. Ведь клиент не в силах потребить электроэнергии больше, нежели ему требуется, а требуемая энергия уже подается энергосистемой по ценам розничного рынка. Так, например, АО-энерго отказ от заключения договора на передачу электроэнергии с оптового рынка мотивируют, помимо прочего, отсутствием технической возможности для его заключения: по тем же сетям уже осуществляется поставка электрической энергии потребителю <*>. -------------------------------- <*> См., например: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 мая 2004 г. N КГ-40/4233-05; Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2004 г. N КА-А40/10656-04.

Отсюда следует необходимость привлечения к участию в деле в качестве соистца (третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора) потребителя электроэнергии (промышленной корпорации), в тех случаях когда потребитель и покупатель электроэнергии (энергосбытовая организация) не совпадают в одном лице. Тем не менее ссылка покупателя (потребителя) электроэнергии на несоблюдение порядка заключения договора, предусмотренного Правилами недискриминационного доступа, возможна, когда потребитель направил оферту, получил акцепт на иных условиях (протокол разногласий), квалифицируемый в качестве новой оферты (ст. 443 ГК), а затем, при здравом размышлении, пришел к выводу об отсутствии необходимости в переоформлении действующего договора на оказание услуг по передаче электроэнергии. В отказе от акцепта покупатель (потребитель) может сослаться "для сохранения лица" на имевшую место попытку заключения договора вне установленного порядка. Хотя, повторим еще раз, несоблюдение "обязательного порядка" заключения договора не означает ничтожности или оспоримости договора, заключаемого в обязательном порядке.

Название документа