По какой форме должно быть составлено (вынесено) решение о наложении ареста имущества налогоплательщика, который производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налогового органа достаточных оснований полагать, что налогоплательщик предпримет меры, чтобы скрыть свое имущество, для того чтобы считалось, что налоговым органом соблюден действующий порядок?

Ответ: Для того чтобы считалось, что налоговым органом соблюден действующий порядок, решение о наложении ареста имущества налогоплательщика, который производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налогового органа достаточных оснований полагать, что налогоплательщик предпримет меры, чтобы скрыть свое имущество, должно быть составлено (вынесено):

- до 13.09.2011 - по форме, приведенной в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в обеспечение обязанности по уплате налога, утвержденным Приказом МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404 (далее - Методические рекомендации);

- с 13.09.2011 - по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 28.07.2011 N ММВ-7-8/470@.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 77 Налогового кодекса РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.

Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.

Согласно п. 9 ст. 77 НК РФ перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия.

Форма решения о наложении ареста приведена в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям и называется "Постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента".

Отметим, что в Приказе N БГ-3-29/404 не указано, является приведенная форма обязательной к применению или нет. Тем не менее представляется, что, несмотря на то что она приведена в Приложении N 1 к Методическим рекомендациям (из чего можно было бы сделать вывод, что данная форма не обязательна), с учетом п. 4 ст. 31 НК РФ следует считать данную форму обязательной как утвержденную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Однако Приказом ФНС России от 28.07.2011 N ММВ-7-8/470@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации" утверждена форма Постановления о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации.

Приказ N ММВ-7-8/470@ зарегистрирован в Минюсте России 29.08.2011, регистрационный N 21697, опубликован в "Российской газете" N 195, 02.09.2011.

Учитывая Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", новая форма Постановления о наложении ареста на имущество должна применяться с 13.09.2011. При этом отметим, что данная форма, как следует из порядка ее утверждения, является обязательной.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

13.10.2011