Индивидуальным предпринимателем нарушен срок подачи сведений в налоговую инспекцию об изменении паспортных данных. Новый паспорт получен в июле 2005 г., заявление в налоговую об изменении паспортных данных подано в мае 2011 г., когда индивидуальный предприниматель закрывал свою деятельность. Налоговой инспекцией вынесено постановление о взыскании штрафа в размере 5000 руб. Индивидуальный предприниматель хочет обжаловать постановление в суд на основании истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Правомерна ли позиция предпринимателя?

Ответ: Вопрос о том, является ли правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений об изменении паспортных данных предпринимателя длящимся, спорный. Согласно позиции налоговых органов данное правонарушение длящееся, поэтому индивидуальный предприниматель, который нарушил срок подачи сведений в налоговую инспекцию об изменении паспортных данных, должен быть готов отстаивать свою позицию в суде.

Обоснование: В соответствии с пп. "е" п. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) содержатся сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина РФ.

Индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения паспортных данных обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Как установлено примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

В Письме от 20.02.2006 N 09-24/12544 УФНС России по г. Москве, ссылаясь на п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришло к выводу, что несвоевременное представление в регистрирующий орган сведений об изменении паспорта является длящимся правонарушением.

Однако в тексте п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 содержится уточнение: "Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся".

Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Некоторые суды указывают: из ст. 14.25 КоАП РФ и характера административного правонарушения следует, что правонарушение носит длящийся характер (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 05.10.2007 N КА-А40/6564-07).

Другие суды по данному вопросу указывают, что нарушение установленного п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ трехдневного срока представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений об изменении паспортных данных не может относиться к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует нарушение закрепленного нормативным правовым актом срока представления сведений о произведенных изменениях. Срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение составляет 2 месяца и начинает исчисляться по истечении трех дней с момента получения нового паспорта (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 18.01.2007 N А05-11801/2006-11, ФАС Северо-Кавказского округа от 13.06.2007 N Ф08-3236/2007-1337А, ФАС Поволжского округа от 21.06.2007 N А12-4999/07, ФАС Уральского округа от 21.09.2006 N Ф09-8311/06-С1).

М. Р.Борщова

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

11.10.2011