Организация в установленном порядке на аукционе приобрела право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 10 лет. При этом организация оплатила не полностью стоимость права на заключение данного договора, а лишь одну десятую данной стоимости, полагая, что уплаченная ею сумма есть размер годовой арендной платы и оставшуюся сумму она внесет равными долями в течение последующих лет

Правомерна ли точка зрения организации?

Ответ: Точка зрения организации, которая в установленном порядке на аукционе приобрела право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 10 лет и оплатила не полностью стоимость права на заключение данного договора, а лишь одну десятую данной стоимости, о том, что уплаченная ею сумма есть размер годовой арендной платы и оставшуюся сумму она внесет равными долями в течение последующих лет, неправомерна. Организация в указанной ситуации обязана была полностью оплатить стоимость права на заключение данного договора.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38.2 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 38.2 ЗК РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В силу п. 2 ст. 38.2 ЗК РФ аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ с учетом положений ст. 38.2 ЗК РФ.

Статья 38.1 ЗК РФ регулирует порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Следовательно, ЗК РФ предусмотрено, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится по правилам, предусмотренным для аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением конкретных особенностей, установленных ст. 38.2 ЗК РФ.

На основании п. 3 ст. 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона, кроме сведений, указанных в пп. 1 - 3, 6 - 9 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ, должны быть указаны, в частности, начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства), а также размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения.

Пунктом 7 ст. 38.2 ЗК РФ установлено, что победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.

Как следует из изложенного, ЗК РФ разделяет цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения и размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Следовательно, если лицо в установленном порядке на аукционе приобрело право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 10 лет, данное лицо обязано уплатить цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения полностью и данная цена не может признаваться арендной платой (в том числе годовой).

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

Так, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 06.07.2011 N А43-27796/2010 указал, что на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства предметом торга является цена права на заключение договора аренды, в отличие от аукциона, проводимого в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ, где торг ведется в отношении размера годовой арендной платы. Суд установил, что организация, являясь единственным участником аукциона, приобрела право на заключение договора аренды земельного участка по начальной цене. Стоимость права на заключение названного договора составляла 7 217 000 руб., организация уплатила 1 643 400 руб. Доказательств уплаты оставшейся суммы суду не представлено. При таких обстоятельствах суд удовлетворил исковые требования о взыскании итоговой цены права на заключение договора аренды.

Следует отметить, что вывод о том, что на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства предметом торга является цена права на заключение договора аренды, в отличие от аукциона, проводимого в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ, где торг ведется в отношении размера годовой арендной платы, является в судебной практике устоявшимся (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.07.2010 N А28-11928/2009).

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

07.10.2011