Коммерческая организация имеет земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для ведения сельского хозяйства" ("для растениеводства")

Вправе ли коммерческая организация изменить разрешенный вид использования на вид использования "для дачного строительства"?

Ответ: Если коммерческая организация имеет земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для ведения сельского хозяйства" ("для растениеводства"), то она не вправе изменить разрешенный вид использования на вид использования "для дачного строительства".

Обоснование: Как следует из содержания вопроса, организация имеет земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества, положения Закона N 101-ФЗ не распространяются.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков для ведения дачного строительства устанавливается ЗК РФ и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона N 66-ФЗ дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Таким образом, не предусмотрен вид использования "для дачного строительства" в отношении земельных участков, ранее предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и находящихся в собственности, законном владении хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иных коммерческих организаций. Данный вывод изложен в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А41-22733/08 (Постановлением ФАС Московского округа от 10.09.2009 N КА-А41/6718-09 данное Постановление оставлено без изменения. Определением ВАС РФ от 30.11.2009 N ВАС-15182/09 отказано в передаче дела N А41-22733/08 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления).

В силу ст. 14 Закона N 66-ФЗ допускается предоставление в установленном порядке земельных участков для дачного строительства только гражданам и их некоммерческим объединениям. Данный вывод содержит Постановление ФАС Московского округа от 25.11.2010 N КА-А41/14246-10 по делу N А41-1013/10 (Определением ВАС РФ от 28.03.2011 N ВАС-2797/11 отказано в передаче дела N А41-1013/10 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления).

В соответствии с Постановлением ФАС Московского округа от 31.07.2008 N КА-А41/6086-08 установление вида разрешенного использования земельных участков "для дачного строительства" в отношении землепользователей - коммерческих юридических лиц земельным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения коммерческим организациям для дачного строительства.

В. В.Михайлов

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

06.10.2011