На чеке кассового аппарата, установленного в столовой организации, печатается время покупки на полчаса вперед (например, не 14 часов, а 14 часов 30 минут). Предусмотрен ли за это штраф по ст. 14.5 КоАП РФ (за неприменение ККТ)?

Ответ: По нашему мнению, если на чеке кассового аппарата, установленного в столовой организации, печатается время покупки на полчаса вперед, штраф по ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за неприменение ККТ) за это не предусмотрен, однако данную точку зрения, возможно, придется отстаивать в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ.

При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна быть:

- зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;

- исправна, опломбирована в установленном порядке;

- иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

Пунктом 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ установлено, что организации, применяющие ККТ, в том числе обязаны:

- осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;

- применять при осуществлении наличных денежных расчетов исправную ККТ, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

- выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов кассовые чеки.

Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470 (далее - Положение).

В силу п. 2 Положения кассовый чек - это первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов.

Согласно пп. "и" п. 3 Положения контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

В соответствии с разд. II Письма МНС России от 20.07.2000 N ВНК-6-16/549 "О решениях Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 15 июня 2000 г." отклонение времени на контрольно-кассовых машинах не должно превышать 5 минут от времени, исчисленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.01.1992 N 23 "О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ налоговые органы налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены КоАП РФ, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях ККТ, применение ККТ, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством РФ порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 тыс. до 40 тыс. руб.

В силу п. 10 Положения после проверки исправности, замены, ремонта или технического обслуживания контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания на эту технику наклеивается марка-пломба, необратимо разрушающаяся или деформирующаяся при попытке ее удаления или при вскрытии или удалении корпуса контрольно-кассовой техники.

На основании п. 8 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 (далее - Положение N 745) (при применении данного Положения следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470 утверждено Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями), неисправной считается контрольно-кассовая машина, которая:

а) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке реквизиты, предусмотренные в п. 4 Положения N 745;

б) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает контрольную ленту или другие документы, предусмотренные техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам и их фискальной (контрольной) памяти;

в) не выполняет или выполняет с ошибками операции, предусмотренные техническими требованиями к контрольно-кассовым машинам и их фискальной (контрольной) памяти;

г) не позволяет получить данные, содержащиеся в фискальной (контрольной) памяти, необходимые для осуществления контроля налоговым органом;

д) применяет прикладные программы, не допущенные Комиссией к использованию с конкретной моделью контрольно-кассовой машины.

Пунктом 4 Положения N 745 установлено, что на выдаваемом покупателям чеке должны отражаться в том числе такие реквизиты, как дата и время покупки, а также признак фискального режима.

По нашему мнению, на основании вышеизложенного, если контрольно-кассовая машина печатает на чеке такие реквизиты, как дата и время покупки (при этом не имеет значения, что время печатается на полчаса вперед относительно реального времени), при выполнении остальных условий, предусмотренных п. 4 Положения N 745, контрольно-кассовая машина считается исправной.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 03.08.2009 по делу N А32-2502/2009-3/36-6АЖ разъяснил, что применение неисправной контрольно-кассовой техники влечет ответственность за осуществление денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники (ст. 14.5 КоАП РФ) в тех случаях, когда контрольно-кассовая машина используется без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти.

Если налоговым органом не установлен факт доступа к фискальной памяти ККТ, несоответствие реального времени торговой операции и данных, обозначенных на чеке контрольно-кассового аппарата, не является основанием для привлечения общества к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Таким образом, по нашему мнению, если на чеке кассового аппарата, установленного в столовой организации, печатается время покупки на полчаса вперед относительно реального времени, штраф по ст. 14.5 КоАП РФ (за неприменение ККТ) за это не предусмотрен, однако данную точку зрения, возможно, придется отстаивать в суде.

Н. Н.Лобанова

Консалтинговая группа "Аюдар"

05.10.2011