Являются ли налоговой тайной, за разглашение которой предусматривается ответственность должностных лиц налоговых органов, сведения о платежеспособности налогоплательщика?

Если да, то устанавливается ли ответственность работников организаций, подведомственных ФНС России, осуществляющих ввод и обработку данных о налогоплательщиках, за разглашение таких сведений?

Ответ: Сведения о платежеспособности налогоплательщика являются налоговой тайной, за разглашение которой предусматривается ответственность должностных лиц налоговых органов согласно ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 183 Уголовного кодекса РФ. С 1 января 2012 г. ответственность распространяется также на работников организаций, подведомственных ФНС России, осуществляющих ввод и обработку данных о налогоплательщиках.

Что касается документов о платежеспособности, то они относятся к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну (Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну"). Это означает, что за разглашение таких сведений указанными работниками ответственность, предусмотренная ст. 13.14 КоАП РФ и ст. 183 УК РФ, не применяется.

Обоснование: Согласно п. 9 ст. 84 Налогового кодекса РФ сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено ст. 102 НК РФ.

Перечень сведений, не относящихся к налоговой тайне, приведен в п. 1 ст. 102 НК РФ.

В силу п. 2 указанной статьи налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. К разглашению налоговой тайны относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа при исполнении им своих обязанностей.

Под информацией, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), понимаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности. Данные сведения имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны. Об этом говорится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен Постановлением Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35. К ним, в частности, относятся документы о платежеспособности.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения" (далее - Закон N 227-ФЗ), вступающим в силу с 1 января 2012 г., ст. 102 НК РФ была дополнена п. 5.

Согласно п. 5 ст. 102 НК РФ (в ред. Закона N 227-ФЗ) положения данной статьи распространяются на сведения о налогоплательщиках, полученные организациями, подведомственными ФНС России, осуществляющими ввод и обработку данных о налогоплательщиках, а также на работников указанных организаций в части определения:

- состава сведений о налогоплательщиках, составляющих налоговую тайну;

- запрета на разглашение указанных сведений;

- требований к специальному режиму хранения и доступа к указанным сведениям;

- ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, либо разглашение таких сведений.

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:

- на граждан - в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Основание - ст. 13.14 КоАП РФ.

Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, влечет применение уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 183 УК РФ.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

04.10.2011