Налоговая инспекция истребовала документы у контрагента проверяемого лица, касающиеся деятельности данного контрагента и третьего лица, не связанного с деятельностью проверяемого лица. Вправе ли она привлечь к ответственности за непредставление таких документов (ст. ст. 93.1, 126, 129.1 НК РФ)?

Ответ: Налоговый орган не вправе привлечь к ответственности за непредставление контрагентом проверяемого лица документов, касающихся деятельности данного контрагента и третьего лица, не связанного с деятельностью проверяемого лица.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В случае если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость в получении информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать данную информацию у участников сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке (п. 2 ст. 93.1 НК РФ).

Исходя из п. 3 указанной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

Согласно п. 5 указанной статьи лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В соответствии с п. 6 указанной статьи отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Согласно ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года, влекут взыскание штрафа в размере 20 000 руб.

В рассматриваемой ситуации документы, касающиеся деятельности данного контрагента и третьего лица, не связанного с деятельностью проверяемого лица, в отношении которого налоговая проверка не проводилась, запрашиваются у контрагента проверяемого лица.

Таким образом, неисполнение контрагентом требования о представлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого лица, не может являться основанием для привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Данный вывод подтверждается решением суда (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.08.2013 N А82-12445/2012).

Е. В.Исакова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

23.06.2014