Лицензирующий орган отказал в выдаче лицензии на розничную торговлю алкоголем по причине отсутствия долгосрочного договора аренды. Правомерны ли действия лицензирующего органа?

Ответ: Действия лицензирующего органа, отказавшего в выдаче лицензии на розничную торговлю алкоголем по причине отсутствия долгосрочного договора аренды, до 22 июля 2011 г. неправомерны, с 22 июля 2011 г. - правомерны.

Обоснование: Порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии регулируются ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также указанных в п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ (розничная продажа алкогольной продукции), организацией представляются в лицензирующий орган документы, среди которых не поименован договор аренды.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 19 Закона N 171-ФЗ не допускается требовать от организации документы, которые не предусмотрены п. 1 ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ) были внесены дополнения в ст. 19 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пп. "г" п. 17 ст. 1 Закона N 218-ФЗ ст. 19 Закона N 171-ФЗ дополнена п. 3.2, согласно которому для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Данные изменения вступили в силу с 22 июля 2011 г. (п. 1 ст. 6 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, если документы на получение лицензии были поданы до 22 июля 2011 г., действия лицензирующего органа неправомерны. Если же пакет документов на получение лицензии был подан после 22 июля 2011 г., то отказ правомерен.

Л. С.Горожанкина

ООО "ЭЛКОД"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

27.09.2011