Организация, уплатив необходимую государственную пошлину, представила в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на осуществление сделок, однако документы, которые необходимо приложить к ходатайству, приложила не в полном объеме. Антимонопольный орган уведомил заявителя о том, что его ходатайство считается непредставленным
Предусмотрен ли в таком случае возврат государственной пошлины?
Ответ: Государственная пошлина, уплаченная согласно ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) за рассмотрение антимонопольным органом ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, подлежит возврату организации в случае ее уведомления антимонопольным органом о том, что ее ходатайство считается непредставленным в связи с непредставлением отдельных документов.
Обоснование: На основании пп. 89 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за рассмотрение ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством, уплачивается государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Согласно п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено гл. 25.3 НК РФ;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом;
4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца;
6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до даты регистрации (в отношении государственной пошлины, предусмотренной п. 1 ст. 330.30 НК РФ).
Пунктом 3 ст. 333.40 НК РФ определено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона N 135-ФЗ лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 1 данной статьи, представляют в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на осуществление сделок, иных действий.
В силу ч. 5 ст. 32 Закона N 135-ФЗ одновременно с ходатайством или уведомлением об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются указанные в этой части документы, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за принятие решения об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю.
Частью 5.1 ст. 32 Закона N 135-ФЗ определено, что в случае представления не в полном объеме необходимых документов и сведений, указанных в ч. 5 данной статьи, за исключением документов и сведений, указанных в ч. 5.2 - 5.4 ст. 32 Закона N 135-ФЗ, ходатайство считается непредставленным, о чем антимонопольный орган в десятидневный срок уведомляет заявителя. При этом срок хранения антимонопольным органом представленных документов, в течение которого заявитель вправе истребовать их, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления.
Исходя из ч. 2 ст. 33 Закона N 135-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган принимает решения, указанные в данной норме.
Уведомление антимонопольного органа о том, что ходатайство считается непредставленным, не может считаться решением антимонопольного органа, принятым в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона N 135-ФЗ.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации государственная пошлина за рассмотрение ходатайства в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату организации на основании ее соответствующего заявления о возврате.
Д. В.Комаров
Счетная палата
Российской Федерации
22.09.2011