Ввиду малочисленности работников организации она не имеет профсоюза. Правомерно ли в такой ситуации принятие работодателем локального нормативного акта (например, положения о профессиональном развитии персонала), определяющего формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников без учета мнения работников?

Ответ: В организации, не имеющей профсоюза, при принятии локального нормативного акта, определяющего формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников - в данной ситуации избранного из числа работников представителя (представительного органа).

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 196 Трудового кодекса РФ формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Статья 372 ТК РФ устанавливает порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

Статья 23 ТК РФ определяет социальное партнерство в сфере труда как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Представителями работников в социальном партнерстве ст. 29 ТК РФ называет профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иных представителей, избираемых работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

О представлении интересов работников первичными профсоюзными организациями сказано в ст. 30 ТК РФ.

Как указывает ч. 1 ст. 31 ТК РФ, в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).

Таким образом, из положений ТК РФ следует, что во взаимоотношениях социального партнерства представлять интересы работников могут иные представители, избираемые работниками. Поэтому в ситуации, рассматриваемой в вопросе, работники организации, не имеющей профсоюза, могут тайным голосованием на общем собрании из своего числа избрать представителя (представительный орган), чье мнение работодатель обязан будет учесть при принятии локального нормативного акта, определяющего формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Несмотря на то что ст. 196 ТК РФ предусматривает определение работодателем форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации на основании ст. 372 ТК РФ, данный порядок должен быть соблюден и в случае, когда интересы работников представляет иной представитель (представительный орган).

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

21.09.2011