Может ли налоговый орган при направлении по запросу организации или физического лица свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомления о постановке на учет в налоговом органе (уведомления о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью?

Ответ: До 22.08.2011 по запросу организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, налоговый орган мог направлять заявителю свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомление о постановке на учет в налоговом органе (уведомление о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, подписавшего эти документы, по телекоммуникационным каналам связи.

Учитывая изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 19.07.2011 N 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 245-ФЗ), с 22.08.2011 налоговый орган, направляя свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомление о постановке на учет в налоговом органе (уведомление о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи по заявлению организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, может заверить их усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подписавшего эти документы.

Обоснование: Согласно абз. 3 п. 5.1 ст. 84 НК РФ (в редакции, действовавшей до 21.08.2011) по запросу организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, налоговым органом может быть направлено заявителю свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомление о постановке на учет в налоговом органе (уведомление о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, подписавшего эти документы, по телекоммуникационным каналам связи.

08.04.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона N 63-ФЗ электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее - Закон N 1-ФЗ), признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Законом N 63-ФЗ. На основании указания ч. 2 ст. 20 Закона N 63-ФЗ Закон N 1-ФЗ будет признан утратившим силу с 01.07.2012.

Законом N 63-ФЗ расширена сфера действия прежнего Закона N 1-ФЗ, он регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.

Часть 1 ст. 5 Закона N 63-ФЗ различает следующие виды электронных подписей: простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются также усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 63-ФЗ неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона N 63-ФЗ квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия установленным Законом N 63-ФЗ требованиям.

Таким образом, наличие усиленной квалифицированной электронной подписи на документе практически приравнивает его к документу не только с собственноручной подписью, но и печатью.

В силу пп. "а" п. 2 ст. 1 Закона N 245-ФЗ на основании абз. 2 п. 5.1 ст. 84 НК РФ при направлении налоговым органом по запросу организации или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и (или) уведомления о постановке на учет в налоговом органе (уведомления о снятии с учета в налоговом органе) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи лицо, подписывающее названные документы, должно заверять их усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу п. 2 ст. 4 Закона N 245-ФЗ названное изменение вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 245-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 22.07.2011), то есть с 22.08.2011.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

20.09.2011