Должны ли заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, уведомление о выборе налогового органа для постановки на учет организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений, переданные в налоговый орган в электронном виде, заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя?

Ответ: До 22.08.2011 заявления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, уведомления о выборе налогового органа для постановки на учет организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи должны были быть заверены электронной цифровой подписью лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя.

Учитывая изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 19.07.2011 N 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 245-ФЗ), с 22.08.2011 заявления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, уведомления о выборе налогового органа для постановки на учет организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя.

Обоснование: В силу абз. 1 п. 5.1 ст. 84 НК РФ (в редакции, действовавшей до 21.08.2011) заявление о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ, уведомление о выборе налогового органа для постановки на учет организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений могут быть представлены в налоговый орган лично или через представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанное заявление (уведомление) передано в налоговый орган в электронном виде, оно должно быть заверено электронной цифровой подписью лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя.

Согласно изменениям, внесенным пп. "а" п. 2 ст. 1 Закона N 245-ФЗ, при передаче указанного в абз. 1 п. 5.1 ст. 84 НК РФ заявления (уведомления) в налоговый орган в электронном виде обязательным является его заверение усиленной квалифицированной электронной подписью лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя.

На основании п. 2 ст. 4 Закона N 245-ФЗ изменение абз. 1 п. 5.1 ст. 84 НК РФ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона N 245-ФЗ (опубликован в "Российской газете" 22.07.2011), то есть с 22.08.2011.

Внесение этих изменений связано с принятием нового Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ), который вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" 08.04.2011). Важным является замечание ч. 2 ст. 19 Закона N 63-ФЗ, согласно которому электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее - Закон N 1-ФЗ), признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Законом N 63-ФЗ. На основании указания ч. 2 ст. 20 Закона N 63-ФЗ Закон N 1-ФЗ признается утратившим силу с 01.07.2012.

Закон N 63-ФЗ расширяет сферу действия прежнего Закона N 1-ФЗ, он регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.

Часть 1 ст. 5 Закона N 63-ФЗ различает следующие виды электронных подписей: простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются также усиленная неквалифицированная электронная подпись (т. е. неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (т. е. квалифицированная электронная подпись).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона N 63-ФЗ неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона N 63-ФЗ квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия установленным Законом N 63-ФЗ требованиям.

Таким образом, с 22.08.2011 при передаче заявления о постановке на учет (снятии с учета) в налоговом органе, уведомления о выборе налогового органа для постановки на учет организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи для их заверения необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись лица, представляющего это заявление (уведомление), или его представителя.

Такое требование позволяет обеспечить наибольшую степень подлинности, предоставляет весомые гарантии сохранности и защиты электронной подписи.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

20.09.2011