Вправе ли организация-оператор, предоставляющая услуги подвижной связи, в одностороннем порядке изменять тарифные планы на указанные услуги, если такое право предусмотрено договором, заключенным с организацией-клиентом? Если вправе, обязан ли оператор извещать о подобном изменении клиента?

Ответ: Оператор связи может в одностороннем порядке изменять тарифные планы с обязательным уведомлением абонентов не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов, поскольку тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе к существенным. Однако, учитывая наличие в арбитражной практике и иного мнения о том, что подобное изменение тарифных планов ущемляет права абонентов, существует возможность того, что заинтересованным лицам придется отстаивать данный вывод в суде.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно п. 2 указанной статьи правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

На основании п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Из п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правила оказания услуг подвижной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328 (далее - Правила).

Согласно п. 33 Правил тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи.

Из п. 32 Правил следует, что тарифы на услуги подвижной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

На основании пп. "д" п. 25 Правил оператор связи обязан не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов на услуги подвижной связи извещать об этом абонентов через средства массовой информации.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 18.07.2011 по делу N А56-69628/2010 отметил следующее: в п. п. 19 и 20 Правил перечислены данные, которые должны быть в обязательном порядке указаны в договоре об оказании услуг связи, а также определены его существенные условия. Из положений названных норм права не следует, что тарифы (тарифные планы) на услуги связи являются условиями договора об оказании услуг подвижной связи. Довод о том, что право на самостоятельное установление оператором тарифов на услуги связи не свидетельствует о наличии у него права на одностороннее изменение тарифного плана, несостоятелен, поскольку изменение утвержденного и доведенного до потребителя тарифа подразумевает под собой появление (введение) нового тарифа на прежнюю услугу.

К аналогичному выводу пришел ФАС Уральского округа, отметив в Постановлении от 15.11.2010 N Ф09-9278/10-С1 по делу N А60-19836/2010-С8, что оператор связи самостоятельно может как устанавливать тарифы (тарифные планы), так и изменять их с обязательным уведомлением абонентов, поскольку тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе к существенным.

Однако в правоприменительной практике имеется и иная позиция. К примеру, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 09.02.2011 по делу N А28-7796/2010 отметил, что в ст. 28 Закона о связи и п. 32 Правил установлена возможность оператора связи самостоятельно формировать цены на предлагаемые потребителям услуги связи, а не право оператора на одностороннее изменение действующего (согласованного с абонентом) тарифа (иных условий) в рамках конкретного договора. Одностороннее изменение условий договора противоречит ст. 310 ГК РФ. ФАС Волго-Вятского округа признал правильным вывод судов о том, что пункт договора, предусматривающий право оператора в одностороннем порядке изменить тарифы (тарифный план) по договору на оказание услуг связи при условии предварительного извещения абонента через средства массовой информации, ущемляет права абонентов по сравнению с правилами, установленными законодательством.

Учитывая изложенное, оператор связи может изменять тарифные планы с обязательным уведомлением абонентов, поскольку тарифы на услуги подвижной связи не относятся к условиям договора об оказании услуг подвижной связи, в том числе к существенным. Однако, учитывая наличие в арбитражной практике и иного мнения, существует возможность того, что заинтересованным лицам придется отстаивать данный вывод в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

20.09.2011