Итоги исследования "Публичная власть и экономические субъекты: нормативная модель и реальные механизмы взаимодействия"

(Фролов Г. М.)

("Законодательство и экономика", 2006, N 2)

Текст документа

ИТОГИ ИССЛЕДОВАНИЯ "ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

СУБЪЕКТЫ: НОРМАТИВНАЯ МОДЕЛЬ И РЕАЛЬНЫЕ

МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ"

Г. М. ФРОЛОВ

Фролов Г. М. выступает с отзывом о книге заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Ю. А. Тихомирова "Власть, закон, бизнес".

Опубликованная в конце прошлого года данная книга является итогом исследования, проведенного сотрудниками факультета права Государственного университета - Высшей школы экономики при поддержке Московского общественного научного фонда.

В издании разработаны актуальные проблемы взаимоотношений представителей бизнес-сообщества и органов публичной власти.

Книга состоит из одиннадцати глав, содержит приложение и анкеты.

Задачей исследовательского проекта явилось обобщение опыта правового регулирования взаимоотношений органов публичной власти и экономических субъектов, оценка используемых концепций, разработка рекомендаций по повышению эффективности правового обеспечения отношений между публичными и экономическими структурами.

Авторам удалось раскрыть развитие взаимоотношений бизнеса и власти на основе комплексного подхода. Соответствующая правовая модель и практика ее воплощения анализируются на трех уровнях власти: федеральном, региональном и местном.

В книге содержатся материалы, посвященные наиболее актуальным проблемам в исследуемой области в связи с нарушениями сторонами законности. Авторы рассматривают основные причины негативных проявлений во взаимоотношениях власти и бизнеса и предлагают рекомендации в развитии системы "бизнес и власть".

Отношения между органами местного самоуправления и экономическими субъектами наглядно продемонстрированы на примере проведенных в 2005 г. в Калужской и Нижегородской областях опросов, результаты которых показали, что органы местного самоуправления практически не занимаются ликвидацией так называемых "мертвых" предприятий. Это подтверждает тот факт, что о применении таких мер воздействия на предприятия высказалось чуть более 3%.

Данные анкетного опроса муниципальных служащих по оценке их влияния на деятельность экономических субъектов не совпадают с результатами опроса, дающими представление об оценке такого влияния со стороны руководителей экономических субъектов. Последние считают, что органы публичной власти не оказывают достаточного содействия развитию предприятий.

Современный этап развития рассматриваемых взаимоотношений обусловлен проводимыми широкомасштабными преобразованиями в сфере регулирования местного самоуправления, о чем более подробно сказано в "Собрании законодательства Российской Федерации" (2003. N 40. Ст. 3822).

Следствием перехода к новым формам собственности в конце 90-х годов явилось возникновение множества собственников в процессе разработки концепций управления государственным имуществом, что привело к созданию новых законов Федерации и формированию регулируемых этими законами новых гражданско-правовых отношений.

В книге рассмотрены глубинные процессы этих отношений, включая анализ анкетного опроса сотрудников предприятия в разработанных таблицах. Например, в одной из них показаны наиболее распространенные в практике предпринимательской деятельности способы разрешения хозяйственных споров. Такие подробные сведения будут очень интересны для читателей.

Книга заканчивается главой с символическим заголовком "Что делать?". Затем следует десять рекомендаций по дальнейшему, углубленному изучению экономической роли и функций государства и его органов, а также рассмотрены их отношениях с экономическими организациями. Авторы рекомендуют разработать программу учебного курса "Публичная власть и экономические субъекты" для факультетов права. В конце издания в качестве приложения дается перечень анкет, разработанных коллективом авторов. Круг читателей, которым адресован данный труд, довольно широк: он будет полезен предпринимателям, работникам государственных и муниципальных органов власти, а также в научной среде.

Название документа