В силу производственной необходимости произошло изменение места нахождения юридического лица. В учредительные документы данного юридического лица были внесены соответствующие изменения, а также был сформирован пакет документов для их государственной регистрации. При этом налоговый орган в дополнение к переданным документам потребовал представить для государственной регистрации правоустанавливающие документы на помещение, расположенное по адресу нового места нахождения юридического лица. Есть ли основания для признания правомерным данного требования налогового органа?

Ответ: В случае когда в силу производственной необходимости у организации произошло изменение адреса ее места нахождения и в учредительные документы были внесены соответствующие изменения, а также был сформирован пакет документов для их государственной регистрации, налоговый орган при регистрации изменений в учредительные документы относительно места нахождения юридического лица не вправе требовать представления правоустанавливающих документов на помещение, расположенное по адресу нового места нахождения юридического лица.

Обоснование: Пунктом 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Наименование и место нахождения юридического лица, согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ, указываются в его учредительных документах.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иные сведения о юридических лицах.

Ведение государственных реестров, согласно п. 2 ст. 4 Закона N 129-ФЗ, осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее - Правила).

Согласно пп. "в" п. 1 Приложения N 2 к Правилам, а также пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в числе сведений о юридическом лице, включаемых в ЕГРЮЛ, указан адрес (место нахождения) юридического лица.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Как было отмечено выше, сведения о месте нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Следовательно, изменение места нахождения юридического лица возможно только путем внесения соответствующих изменений в его учредительные документы.

При этом согласно п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения своего места нахождения обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Данные изменения вносятся в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном гл. VI Закона N 129-ФЗ.

Перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ.

Данный перечень является закрытым и не предусматривает обязанность представления в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, правоустанавливающих документов на помещения, находящиеся по адресу, являющемуся адресом нового места нахождения данного юридического лица.

К аналогичным выводам, к примеру, пришли ФАС Уральского округа в Постановлении от 18.05.2011 N Ф09-2204/11-С4, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 20.07.2010 по делу N А46-19027/2009, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлениях от 21.02.2011 N 18АП-705/2011, от 15.09.2009 N 18АП-7648/2009, отметив, что Законом N 129-ФЗ не предусмотрена обязанность заявителя представлять правоустанавливающие документы на помещения, расположенные по адресу места нахождения юридического лица.

При этом особо отмечаем, что согласно п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган при государственной регистрации не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Более того, ФНС России в Письме от 05.05.2010 N МН-20-6/622 указала, что действующее законодательство Российской Федерации рассчитано на исключительную добросовестность субъектов предпринимательской деятельности и не обеспечивает возможность проверки достоверности сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, считаем, что налоговый орган при регистрации изменений в учредительные документы относительно места нахождения юридического лица не вправе требовать представления правоустанавливающих документов на помещение, расположенное по адресу нового места нахождения юридического лица.

А. В.Шаталов

Юридическая компания "Юново"

16.09.2011