Государственный заказчик в установленном порядке разместил конкурсную документацию открытого конкурса на поставку товара для государственных нужд. Условиями документации определено, что поставка товара должна осуществляться покупателю с момента заключения государственного контракта до полной выборки товара в течение 5 календарных дней с момента направления заявки покупателем. Правомерно ли в указанной ситуации сформулировано условие о сроках (периодах) поставки товара?

Ответ: В указанной ситуации условие о сроках (периодах) поставки товара сформулировано правомерно.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона N 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона N 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону N 94-ФЗ.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Исходя из п. 1 ст. 508 ГК РФ в случае когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Положениями п. 1 ст. 509 ГК РФ закреплено, что поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

На основании ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Как указано в ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В судебной практике сформирована точка зрения, согласно которой определение срока (периода) поставки товаров в течение определенного количества дней с момента направления заявки покупателем соответствует нормам права. Как указал ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 17.03.2011 N А28-7204/2010, возникновение у поставщика обязательства по поставке товара покупателям обусловлено наступлением совокупности событий, которыми определено его начало, - с момента заключения государственного контракта и получения заявки покупателя.

Отметим, что суд также указал: для понятий "срок" и "период" установлено одинаковое значение, поэтому в документации об аукционе может быть указан не срок, а период поставки товара.

Данные выводы суда применимы и в отношении рассматриваемой ситуации.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

05.09.2011