Отдел кадров организации при приеме на работу потребовал у физического лица представления копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, в котором указан идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Правомерно ли указанное требование?

Ответ: Требование организации (отдела кадров) при приеме на работу физического лица о представлении физическим лицом копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, в котором указан его ИНН, неправомерно, поскольку в перечне документов, предъявляемых физическим лицом в соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при поступлении на работу, отсутствует упоминание о документе, подтверждающем присвоение физическому лицу ИНН. Не содержится такого требования и в иных федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ.

Обоснование: Статьей 65 ТК РФ установлен определенный перечень документов, предъявляемых работодателю лицом, поступающим на работу, при заключении трудового договора.

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Также установлено, что запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

В вышеназванном перечне документов отсутствует упоминание о представлении документа, подтверждающего присвоение физическому лицу ИНН. Не содержится такого требования и в иных федеральных законах, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ.

По-видимому, данное требование основано на необходимости использования ИНН бухгалтерией организации в целях заполнения справок по форме 2-НДФЛ о доходах физических лиц. Однако следует учитывать, что в разд. II Рекомендаций по заполнению формы 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 2__ год" (Приложение к форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@) во исполнение требований п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ установлено, что в п. 2.1 "ИНН" Справки указывается идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, который указан в документе, подтверждающем постановку данного физического лица на учет в налоговом органе Российской Федерации. При отсутствии у налогоплательщика ИНН данный реквизит не заполняется.

Таким образом, допускается возможность неуказания соответствующего ИНН в случае его отсутствия у физического лица.

При этом присвоение ИНН по месту жительства физического лица носит в настоящее время заявительный характер - п. 2 ст. 84 НК РФ, п. 22 Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного Приказом Минфина России от 05.11.2009 N 114н, изданным в соответствии со ст. ст. 83 - 85 НК РФ (за исключением постановки на учет лиц, занимающихся частной практикой, лиц по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества или транспортного средства, лица, в отношении которого поступили сведения о факте регистрации по месту жительства, о регистрации факта рождения, об установлении в отношении него опеки (попечительства), о первичной выдаче документа, удостоверяющего личность).

Более того, отметим, что возможность узнать ИНН физического лица реализована на сайте ФНС России в разделе "Личный кабинет налогоплательщика".

Учитывая изложенное, требование организации о представлении физическим лицом копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, в котором указан его ИНН, неправомерно.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

26.08.2011