Об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе земельных участков, занятых подземными сооружениями; о порядке предоставления земельных участков для строительства (эксплуатации) подземных сооружений

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 25 августа 2011 г. N Д23-3597

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу предоставления земельных участков для строительства (эксплуатации) подземных сооружений и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем по вопросу, изложенному в обращении, полагаем возможным отметить следующее.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.

При этом ч. 7 ст. 1 Закона о кадастре установлено, что положения Закона о кадастре применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о кадастре до 01.01.2013 устанавливается переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - переходный период). В переходный период положения Закона о кадастре не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 2 ст. 43 Закона о кадастре).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 43 Закона о кадастре в переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с ч. 2.2 ст. 43 Закона о кадастре.

Кроме того, ч. 2 ст. 1 и ст. 10 Закона о кадастре установлено, что в государственном кадастре недвижимости подлежат отражению сведения о зонах с особыми условиями территорий (в том числе сведения об охранных зонах подземных сооружений).

Порядок государственного кадастрового учета земельных участков установлен гл. 3 Закона о кадастре. При этом Закон о кадастре не устанавливает особенностей осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, занятых подземными сооружениями.

По вопросу предоставления земельных участков для строительства (эксплуатации) подземных сооружений необходимо отметить следующее.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

При этом ст. 25.1 Закона о недрах установлено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

Исходя из положений ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов установлен п. 5 ст. 30, ст. ст. 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Директор

Департамента недвижимости

А. И.ИВАКИН

25.08.2011