О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части законодательного определения признаков производителя товаров

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 23 августа 2011 г. N Д02-6439

В Правовом департаменте обращение о разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в части законодательного определения признаков производителя товаров (далее - обращение) рассмотрено.

По содержанию обращения сообщаем следующее.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика осуществляется в случае, если производство товаров осуществляется учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации. При этом Закон не упоминает предприятия уголовно-исполнительной системы, у которых заказчик осуществляет размещение заказа в качестве единственного поставщика, в качестве дилеров, дистрибьюторов, реселлеров, перекупщиков и иных лиц.

Считаем целесообразным сообщить заявителю, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия производителя, не определяет его признаков, не устанавливает какие-либо специфические права и обязанности производителя применительно к сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Исходя из системного толкования действующего законодательства Российской Федерации производителем товара (группы товаров) представляется возможным считать лицо, осуществляющее систематическую деятельность по изготовлению, сборке, иному производству готовых изделий промышленного назначения, а также отдельных узлов и деталей для них.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Заместитель директора

Правового департамента

Д. Н.БЛОХИНА

23.08.2011