Для предоставления кредита банк потребовал от работника организации представить справку о размере среднего заработка за последние три месяца. В связи с этим работник обратился к работодателю с заявлением о выдаче справки. Какие требования работодатель должен соблюсти, чтобы оформить справку о среднем заработке надлежащим образом?
Ответ: Конкретных требований к справке о среднем заработке, как и к форме такой справки, на федеральном уровне не установлено, соответственно, при ее заполнении необходимо иметь в виду требования, установленные органами власти субъектов РФ для данной справки. Если таких требований не установлено, то справка оформляется в произвольной форме. Однако наиболее целесообразно представить справку по форме 2-НДФЛ, отражающую доход работника за каждый месяц определенного календарного года.
Обоснование: Статьей 62 Трудового кодекса РФ установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Следовательно, справка о среднем заработке должна быть выдана работнику в течение 3 дней после дня получения заявления о ее выдаче.
Нормами п. 1 ст. 6 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) установлено, что законодательство о занятости населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Приведенная норма указывает на тот факт, что трудовые отношения, а соответственно, и формы документов, которые сопровождают трудовые отношения, могут быть урегулированы на различном законодательном уровне.
Однако действующее законодательство не содержит норм, которые бы устанавливали форму, или требования к оформлению справки о среднем доходе работника на федеральном уровне.
Аналогичной позиции придерживается и Роструд. В своем Письме от 08.11.2010 N 3281-6-2 он разъяснил, что на федеральном уровне форма указанной справки не установлена, соответственно, данная форма может быть утверждена на уровне органов власти субъектов Федерации. Если же данная форма не установлена в субъекте Федерации, то она заполняется в произвольной форме.
Следует отметить, что Роструд опубликовал свое Письмо до вступления в силу Приказа ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников", которым утверждена форма справки 2-НДФЛ, в которой отражаются сведения о доходе работника за конкретный календарный год с описанием суммы дохода за каждый месяц. Соответственно, справку по форме 2-НДФЛ можно представить банку для указания дохода работника за последние 3 месяца.
Принимая во внимание все изложенное выше, можно сделать обоснованный вывод, что форма справки о среднем доходе не установлена на федеральном уровне, соответственно, при наличии формы указанной справки, утвержденной на уровне органов власти субъектов РФ, данная справка составляется с учетом установленных требований, а при отсутствии таковых по форме справка о среднем заработке заполняется в произвольной форме. Однако наиболее целесообразно представить справку по форме 2-НДФЛ, отражающую доход работника за каждый месяц определенного календарного года.
А. Ю.Рахаев
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
23.08.2011