Влечет ли административную ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ добыча организацией подземных вод без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией?

Ответ: Добыча подземных вод без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена соответственно ч. 1 или 2 ст. 7.3, а не ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением их условий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Добыча подземных вод, согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ и преамбуле к Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1), является одним из видов пользования недрами.

Статьей 11 Закона N 2395-1 определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В данном случае лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Следовательно, добыча подземных вод без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена соответственно ч. 1 или 2 ст. 7.3, а не ст. 7.6 КоАП РФ.

Таким образом, административную ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ добыча организацией подземных вод без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, не влечет.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

21.08.2011