Организация, получившая статус участника инновационного проекта "Сколково", осуществила ввоз товаров, необходимых для использования в исследовательской деятельности на территории инновационного центра "Сколково", с территории иностранного государства. Таможенные платежи в отношении указанных товаров от имени и по поручению этой организации были уплачены управляющей компанией, оказывающей услуги таможенного брокера

В каком порядке затраты на уплату таможенных пошлин подлежат возмещению?

Ответ: Особенности возмещения лицам, вовлеченным в реализацию инновационного проекта "Сколково", в том числе участникам проекта, затрат по уплате таможенных платежей определены ст. 11 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (далее - Закон N 244-ФЗ).

Затраты организации - участника проекта на уплату таможенных пошлин в отношении ввезенных на территорию инновационного центра "Сколково" товаров (за исключением подакцизных), необходимых для использования в исследовательской деятельности на территории Центра, возмещаются ей путем предоставления субсидий, которые перечисляются управляющей компании, оказывающей услуги таможенного брокера. Предоставление субсидий осуществляется в форме авансовых платежей за счет средств федерального бюджета.

Особенности предоставления таких субсидий устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 N 339 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково")". Управляющая компания ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в ФТС России письмо (запрос) о перечислении на расчетный счет управляющей компании субсидий в размере, необходимом для уплаты в следующем квартале ввозной таможенной пошлины лицами, участвующими в реализации проекта. ФТС России перечисляет на расчетный счет управляющей компании субсидии в форме авансового платежа в размере, указанном в письме (запросе) управляющей компании, в течение 5 рабочих дней со дня его получения.

Обоснование: Отношения, возникающие при реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково") и обеспечении жизнедеятельности на его территории, регулируются Законом N 244-ФЗ.

В целях Закона N 244-ФЗ под участником проекта понимается российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с Законом N 244-ФЗ и получившее в соответствии с Законом N 244-ФЗ статус участника проекта. Участник проекта осуществляет исследовательскую деятельность в порядке и на условиях, которые определяются управляющей компанией в соответствии с Законом N 244-ФЗ (п. 8 ст. 2 и ч. 7 ст. 10 Закона N 244-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 2 Закона N 244-ФЗ под территорией инновационного центра "Сколково" понимаются земельные участки, которые находятся в границах территории, предназначенной для реализации проекта и определенной в установленном Президентом РФ порядке, и принадлежат на праве собственности управляющей компании.

Управляющей компанией является российское юридическое лицо, на которое в порядке, установленном Президентом РФ, возложена реализация проекта (п. 5 указанной статьи).

Пунктом 10 указанной статьи определено, что лицом, участвующим в реализации проекта, признается:

- управляющая компания, дочернее общество управляющей компании;

- участник проекта;

- иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по реализации проекта на основании сделок, заключенных с управляющей компанией, дочерним обществом управляющей компании, участником проекта, за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления;

- физическое лицо, осуществляющее трудовую деятельность на территории Центра.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона N 244-ФЗ управляющая компания вправе оказывать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся лицами, участвующими в реализации проекта, услуги таможенного брокера (представителя) в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для следующих целей их использования:

- при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории Центра;

- для осуществления исследовательской деятельности на территории Центра.

В случае оказания услуг, указанных в ч. 1 данной статьи, уплата таможенных платежей в отношении таких товаров (за исключением подакцизных товаров) осуществляется управляющей компанией от имени и по поручениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, участвующими в реализации проекта (ч. 2 указанной статьи).

В случае оказания услуг, указанных в ч. 1 данной статьи, затраты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, участвующими в реализации проекта, на уплату таможенных пошлин в отношении указанных товаров, возмещаются таким лицам в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Исключением являются подакцизные товары. Указанные затраты возмещаются при условии представления управляющей компанией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти подтверждения в письменной форме, содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости ввезенных товаров и об организациях, которые осуществляют ввоз, декларирование таких товаров. Основание - ч. 3 указанной статьи.

Управляющая компания осуществляет учет документов, указанных в ч. 3 данной статьи, в порядке, утвержденном управляющей компанией, и представляет их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч. 5 указанной статьи).

Предоставление субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных платежей, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), осуществляется в форме авансовых платежей за счет средств федерального бюджета. Особенности предоставления таких субсидий могут устанавливаться Правительством РФ с учетом положений Закона N 244-ФЗ (п. 4 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 N 339 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил затраты на уплату ввозной таможенной пошлины возмещаются при одновременном соблюдении следующих условий:

а) товары (за исключением подакцизных товаров) ввозятся для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или для осуществления исследовательской деятельности на территории центра "Сколково" (за исключением подакцизных товаров);

б) таможенные операции по декларированию товаров, указанных в пп. "а" данного пункта, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, осуществлены российским юридическим лицом - управляющей компанией или ее дочерним обществом. Указанные лица должны быть признаны таможенным представителем в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательством РФ о таможенном деле;

в) ввозная таможенная пошлина в отношении товаров, указанных в пп. "а" данного пункта, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, уплачена управляющей компанией или дочерним обществом управляющей компании.

Субсидии предоставляются путем их перечисления управляющей компании в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральной таможенной службой (п. 4 Правил).

Субсидии перечисляются управляющей компании на основании соглашения, заключаемого Федеральной таможенной службой и управляющей компанией. В соглашении предусматриваются, в частности, целевое назначение субсидий, условия их перечисления и размер субсидий (п. 5 Правил).

Лица, участвующие в реализации проекта, заключают с управляющей компанией договор, в котором предусматривается в том числе обязательство о возмещении управляющей компании осуществленных за счет субсидий затрат на уплату ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввезенных для иных целей, чем цели, указанные в пп. "а" п. 3 Правил. Исключением являются подакцизные товары (п. 6 Правил).

Управляющая компания ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Федеральную таможенную службу в письменной и электронной формах письмо (запрос) о перечислении на расчетный счет управляющей компании субсидий в размере, необходимом для уплаты в следующем квартале ввозной таможенной пошлины лицами, участвующими в реализации проекта, в отношении товаров, указанных в пп. "а" п. 3 Правил. Основание - п. 7 Правил.

Федеральная таможенная служба перечисляет на расчетный счет управляющей компании субсидии в форме авансового платежа в размере, указанном в письме (запросе) управляющей компании, в следующие сроки:

- в первом квартале очередного года в течение первых 5 рабочих дней первого месяца квартала;

- в течение 5 рабочих дней со дня получения письма (запроса) (п. 8 Правил).

В целях подтверждения использования субсидий управляющая компания на основе представленных лицами, участвующими в реализации проекта, сведений о номенклатуре, количестве, стоимости ввезенных товаров, а также сведений о лицах, участвующих в реализации проекта, которые осуществляют ввоз, декларирование таких товаров (при условии соответствия таких товаров целям использования, указанным в пп. "а" п. 3 Правил), готовит отчет об использовании субсидий. Отчет по форме, согласно Приложению N 1 к Правилам, представляется в ФТС России в письменной и электронной формах не позднее 15 рабочих дней, следующих за месяцем выпуска соответствующих товаров. Основание - п. 10 Правил.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

22.07.2011